28 августа 2015 года вступил в действие приказ Минтруда России от 01.06.2015 №336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве».
Выступая 4 августа 2015 года на заседании Правительства Российской Федерации с докладом «О совершенствовании законодательного регулирования в сфере охраны труда», министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что в последние десятилетия сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. Так, если в 2013 году число несчастных случаев со смертельным исходом в Российской Федерации составляло 2757 человек, то в 2014 году этот показатель снизился до 2344 человек, что на 15% меньше, чем в 2013 году.
По отраслям это составило:
в строительстве – 537 человек (25,6%)
в обрабатывающем
производстве – 399 (17%)
в сельском хозяйстве – 240 (10,2%)
на транспорте – 232 (9,9%)
в добыче полезных
ископаемых – 173 (7,4%)
Число несчастных случаев со смертельным исходом в пяти отраслях составило 1421 человек, что составляет 60,6% от общего числа.
По видам несчастных случаев:
падение с высоты – 31%
движущиеся предметы и механизмы – 21%
ДТП – 14%
падение предметов – 11,9%
Строительство – это одна из тех отраслей народного хозяйства, где из года в год не удается добиться стабильных показателей уровня травматизма, хотя при кажущемся надзоре государственных инспекций и служб несчастные случаи на стройке должны быть скорее исключением, чем правилом. Но статистика такова, что, кроме самих работников, зачастую гибнут совершенно случайные люди, оказавшиеся не в том месте и не в то время, то есть рядом с производимыми строительными работами. И пусть охрана труда на них не распространяется, однако если применить все требования безопасности труда на объекте, то застрахованными от различных травм будут как работники, так и прохожие.
Все, что необходимо соблюдать при возведении строительного объекта, расписано в приказе Минтруда России от 01.06.2015 №336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве», который вступил в действие 28 августа 2015 года.
Новые правила действительны там, где проводятся общестроительные и специальные строительные работы, которые являются дополнением при новом строительстве, расширении или реконструкции строительного объекта, техническом перевооружении, а также текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений. Все это будет называться строительным производством. Кроме того, правила не вносят исчерпывающих требований к безопасности производственного объекта, работодатель сможет сам устанавливать правила безопасности, которые усилят охрану труда на стройке и тем самым улучшат условия труда работников.
Документ имеет 4 приложения:
Приложение №1: Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта.
Приложение №2: Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов.
Приложение №3: Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.
Приложение №4: Таблица «Крутизна откосов в зависимости от вида грунта».
Остановимся на Приложении №2 «Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов».
В наряде-допуске должны указываться вредные и опасные производственные факторы, которые действуют или могут возникнуть независимо от выполняемой работы в местах ее производства. Перечень возможных вредных и опасных производственных факторов, воздействующих на работников, которые могут возникнуть при проведении строительного производства, приведен в «Общих положениях» новых правил.
Чтобы оформить наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов, должна быть проведена специальная оценка условий труда. Только по результатам специальной оценки условий труда определяется перечень вредных и опасных производственных факторов, воздействующих на работников при проведении строительного производства. Оформление наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов без проведенной специальной оценки условий труда является нарушением нормативных требований охраны труда при проведении общестроительных и специальных строительных работ, что влечет за собой наложение административного штрафа.
Пресс-служба Минтруда России опубликовала на своем сайте информацию о результатах проверок работодателей Федеральной службой по труду и занятости за первое полугодие 2015 года. Так, по информации министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, за первые 6 месяцев 2015 года сотрудниками Роструда было подготовлено больше 6,5 тысяч постановлений о нарушении порядка проведения СОУТ на рабочих местах.
Министр обозначил общую сумму штрафов, которые были взысканы с работодателей за несоблюдение порядка проведения спецоценки условий труда, – это более 150,8 млн рублей. И еще более чем на 3 млн рублей были оштрафованы сами организации, которые проводят спецоценку. Министр назвал четыре региона, в которых было зафиксировано наибольшее количество нарушений, – это Ростовская и Свердловская области, Краснодарский и Красноярский край. Кроме того, министр пояснил, что с 2015 года Роструд стал применять новую систему штрафов, установленную КоАП РФ. «В связи с тем, что спецоценка позволяет выявить вредные и опасные условия труда, а ее отсутствие создает угрозу жизни и здоровью работников, размер штрафа за данное нарушение исчисляется исходя из количества рабочих мест. Таким образом, для крупного предприятия сумма штрафов может достигнуть нескольких миллионов рублей», – сообщил Максим Топилин.
Для полноты картины напомним о наиболее громких и крупных штрафах, назначенных Рострудом за последние три месяца. Так, в июле текущего года к административной ответственности в виде штрафа в размере 1,5 млн рублей была привлечена «Кузбасская вагоностроительная компания» – филиал ОАО «Алтайвагон». Еще один крупный штраф – 550 тыс. рублей – был выписан в отношении УФПС Забайкальского края – филиала ФГУП «Почта России». Аналогичную сумму выплатило ОАО «Завод имени В. А. Дегтярева» за многочисленные нарушения законодательства, в том числе и требований охраны труда. Огромный штраф (6,5 млн рублей) выплатило ООО «Магеллан», работники которого погибли (утонули), исполняя свои трудовые обязанности в апреле прошлого года на траулере «Дальний Восток». Как выяснилось в ходе проверки, СОУТ на предприятии не проводилась, более того, работники не проходили ни обучение, ни проверку знаний по охране труда, ни инструктажей на рабочем месте. «Железные дороги Якутии» оштрафованы за нарушения требований охраны труда на 375 тыс. рублей. Установлено, что в ряде подразделений предприятия проверка знаний по охране труда проводится комиссиями, члены которых не прошли специального обучения, а были обучены внутри самой организации, что является нарушением действующего законодательства. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в организации выдаются не в полном объеме.
В своем выступлении на заседании Правительства Российской Федерации 4 августа 2015 года министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что всего за 2014–2015 гг. специальная оценка условий труда проведена почти на 130 тыс. предприятий. Это чуть больше 2,1 млн рабочих мест, что составляет около 5% от их общего количества. Эта работа только разворачивается. Задача, которую ставит правительство, – завершить всю работу до 31 декабря 2018 года, когда в соответствии с законом все рабочие места пройдут специальную оценку условий труда.
Если у читателей возникли вопросы по проведению СОУТ, уточнить информацию можно по телефонам:
(843) 273-57-01, 272-87-32.