Ответ на этот вопрос искали участники семинара, инициатором проведения которого выступила организация, созданная в феврале нынешнего года, – ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре». На повестку дня были вынесены самые актуальные темы строительной отрасли.
Приветствуя гостей и участников семинара, первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Алексей Фролов отметил, что строительное сообщество находится на рубеже формирования новых путей и подходов в части ценообразования, что, безусловно, влияет на процесс развития всей страны в вопросах определения конечной стоимости объекта. Он пожелал участникам семинара успеха в работе и выразил надежду, что «совместными усилиями будут сформированы более качественные механизмы, гарантирующие эффективное строительство объектов в кратчайшие сроки с максимальным качеством».
С настоящей программой перед собравшимися выступил помощник Президента РТ Фарит Ханифов. Вопросы ценообразования и стоимостного
инжиниринга он назвал вызовом времени, подчеркнув, что сегодня они обсуждаются на всех уровнях: от простого строителя до президента. «В настоящее время происходит даже не борьба, а возня между заказчиками и строителями, – констатировал он. – Нельзя так дальше жить! Мы чувствуем, что лучшие умы экономистов строительной отрасли, как со стороны заказчиков, так и со стороны подрядных организаций, направлены на то, чтобы не дать себя обмануть! Пора заканчивать ситуацию, когда заказчик и подрядчик сидят в разных окопах и перекидываются снарядами».
Помощник Президента РТ раскритиковал тендеры, которые проводятся в соответствии с ФЗ-44 и где побеждает компания, предложившая более
низкую цену. В результате, по его словам, недобросовестные подрядчики демпингуют и, выиграв тендер, из «четырех ножек табуретки делают две», экономя как на стройматериалах, так и на качестве самих работ. Он призвал дать оценку ФЗ-44 и поставил перед строительным сообществом дилемму: либо отказаться от такого закона, либо перестроить работу, сохранив закон. Причину неэффективности ФЗ-44 Фарит Ханифов видит в том, что выбирать на торгах продукт, «которого вообще еще нет», – это совсем не то же самое, что выбирать готовый продукт.
После конструктивной критики существующей практики помощник Президента РТ представил новую экономическую модель строительной отрасли, где стоимость объектов будет рассчитываться ресурсным методом на основе биржевых цен, а подрядные организации будут выбираться на основе рейтинга, созданного СРО. Как раз накануне министр строительства и архитектуры РФ Михаил Мень объявил о переходе к 2017 году к ресурсному методу определения стоимости в строительстве и создании агентства по рейтингу строительных организаций, что еще раз подтверждает актуальность новой экономической модели в строительстве, созданной в Татарстане еще несколько лет назад.
Для начала помощник Президента предложил разобраться в инвестиционной цене объектов и первым делом создать электронные биржевые площадки, где в онлайн-режиме можно отследить стоимость стройматериалов, механизмов и т.д. «Мы никогда не выйдем на инвестиционную цену строительства, пока не будем знать в онлайн-режиме, сколько сегодня стоит кирпич и сколько он будет стоить завтра, – объяснил спикер. – Мы будем фиксировать покупку и продажу на биржевом столе».
Далее, отталкиваясь от реальной стоимости строительства, заказчик будет выбирать строительные организации с учетом их рейтинга. При этом идеальным институтом, который мог бы создать такой рейтинг, выступающий считает СРО.
И, наконец, краеугольный камень – прибыль. Сегодня определение прибыли – это тайна за семью печатями, считает Фарит Ханифов. Однако, по его словам, руководители крупных организаций уже готовы к тому, чтобы четко была определена стоимость прибыли, которую компания должна получить на объекте. «Таким образом, новая модель позволит увидеть все, что происходит на стройке: от начала земляных работ до завершения объекта, и создать ситуацию, когда лучшие умы будут работать не друг против друга, а вместе», – сделал вывод помощник Президента РТ.
Тему новой экономической модели в строительстве продолжил генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» Яков Геллер: «Мы сегодня не задумываемся о реальной рыночной цене стройматериалов, механизмов, труда, потому что действует индексный метод, при котором какими-то «специалистами» высчитаны какие-то «цены», прошли «торги», которые должны были «урыночнить» эту цену. В результате никого не интересует почем кирпич, а интересует, как в пределах сметы закрыть КС». Переход к новой экономической модели может, по его мнению, решить эту проблему. Ее сердцем станет биржа, где постоянно будет видна реальная рыночная цена. В отличие от классического электронного аукциона, по словам Якова Геллера, на бирже появится десятизначный классификатор и финансовое обеспечение как покупателя, так и продавца.
О проблемах строительных организаций при выполнении госзаказов на бюджетных объектах рассказал первый заместитель директора АСРО «Содружество строителей РТ» Марат Ризванов. По его словам, строители при сдаче объектов «мучаются трудными вопросами, каким образом совместить фактические и сметные расходы». «В последние годы появились новые материалы и технологии, которые полностью не отражены в расценках или вообще отсутствуют, например, по электромонтажным работам, – считает спикер. – В связи с этим необходимо внести изменения в реестр, а также индексировать сметные цены по мере удорожания основных строительных материалов и, в конце концов, разработать измененные сметные нормы по отдельным видам СМР, включив их в реестр в состав стоимости расценок и стоимости заработной платы». Переход на ресурсный метод в определении стоимости строительства – это необходимость, о которой строители республики говорят уже не первый год. Такая новость – «как бальзам на душу», признался Марат Ризванов.
Что касается рейтинга строительных организаций, он сообщил, что разработанная в Содружестве 100-балльная система индикативной оценки дает достаточно полную и прозрачную картину деятельности строительных организаций, а ежегодное проведение проверок позволяет видеть динамику развития предприятий. Поэтому, считает Марат Ризванов, результаты плановых проверок можно взять за основу составления рейтинга строительных организаций, который будет способствовать эффективности новой экономической модели строительной отрасли республики, предложенной Фаритом Ханифовым.
Участники семинара обсудили роль заказчика в управлении стоимостью строительства, ознакомились с новыми нормативными и методическими документами, изучили типовые ошибки, выявляемые на экспертизе сметной документации, обсудили другие актуальные вопросы ценообразования и сметного нормирования. На мероприятии традиционно подвели итоги конкурса на звание «Лучший сметчик Республики Татарстан» и наградили победителей.