Строительная отрасль – одна из самых травмоопасных сфер деятельности. Несмотря на действующие нормативы, нарушения на стройке встречаются повсеместно. Об этом мы решили поговорить с первым заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Ильфартом САФИУЛЛИНЫМ.
– Ильфарт Фатхрисламович, как осуществляется контроль соблюдения требований охраны труда, безопасности строительства и соответствия организации строительных площадок установленным нормативам при проведении проверок Госстройнадзором РТ?
– Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей ведет надзор за соблюдением на объектах строительства республики требований охраны труда, безопасности строительства и соответствия организации строительных площадок установленным нормативам. Кроме выездных проверок и административных мер воздействия, Инспекция проводит профилактические мероприятия в формате профилактических бесед, организует семинары и совещания по вопросам охраны труда с представителями организаций и предприятий республики. Стратегической целью в области охраны труда является снижение травматизма и недопущение несчастных случаев.
– Какие частые нарушения требований техники безопасности выявляются на стройке?
– Не все работники, находящиеся на строительной площадке, носят защитные каски, что является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ; п. 30 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 №883н.
Работы ведутся на высоте без применения предохранительных поясов, что является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ; пп. 6.2.16, 6.2.18 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, не огражденные защитными или страховочными ограждениями, что является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004; п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
Проходы к рабочим местам не содержатся в чистоте и порядке, не очищаются от строительных отходов, мусора, загромождаются складируемыми материалами и конструкциями, что является нарушением проекта; п. 6.2.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
Не производятся своевременный сбор и размещение в оборудованных местах строительных отходов. Отходы размещаются на прилегающей к объекту территории на грунтовой поверхности, что является нарушением проекта; п. 6.2.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
На выполнение работ в зоне действия опасных производственных факторов (работы на высоте) работникам не выдан наряд-допуск, что является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ; п. 22 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 №883н.
Разводка временных электросетей выполнена без опор, по грунту, на кабель навалом размещаются строительные конструкции, материалы и отходы, что является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ; п. 6.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
Хранение газовых баллонов на объекте осуществляется ненадлежащим образом – это нарушение требований проектной документации; пп. 9.4.2, 9.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
– Какова статистика выявленных нарушений требований техники безопасности на стройке за первый квартал 2026 года?
– При фактах выявления случаев грубых нарушений условий охраны труда и техники безопасности Инспекция государственного строительного надзора РТ применяет штрафные санкции. В отношении участников строительства вынесено 143 постановления. Напоминаю, что при своевременной оплате штрафов (в течение 20 дней) действует предусмотренная законодательством скидка в размере 50%.
– Что это за так называемый документ «Проект организации строительства»?
– При проведении контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Инспекции уделяется внимание соблюдению требований, указанных в проекте организации строительства – это основной организационно-технологический документ, используемый при всех видах строительства зданий, сооружений и промышленных объектов.
Одним из оснований для его разработки является п. 23 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». «Проект организации строительства» содержит перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда. Также в проекте указываются рекомендации по методам производства работ, технологическая последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов, организация строительной площадки, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, антитеррористические мероприятия, описываются требования безопасности к выполнению основных видов работ. Важность данного проекта и выполнение его требований всеми участниками строительства неоспоримы.
– Строительная отрасль всегда характеризовалась повышенными рисками. Уровень производственного травматизма здесь высок, как нигде. Какие виды работ выполняются в ходе возведения объектов?
– Ежедневно персонал строительных организаций обязан выполнять такие виды небезопасных процессов, как:
- высотные работы;
- процессы, связанные с применением электроинструмента;
- погрузка, разгрузка грузов и перенос тяжестей;
- работы с использованием автомобилей и тяжелой спецтехники;
- выполнение должностных обязанностей под воздействием повышенных, пониженных температур или неблагоприятных погодных условий;
- контакт с агрессивными химическими веществами;
- шумовые работы или работы в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны.
– Перечислите причины производственного травматизма в строительстве.
– Распределение причин производственного травматизма выглядит следующим образом. На первом месте – падение с высоты. Затем – падение тяжестей или обрушение конструкций на человека. А также поражение электрическим током и травмы в результате неисправностей оборудования. Несчастный случай может произойти и вследствие халатности самого персонала, что напрямую связано с недостаточными знаниями элементарных правил поведения на строительной площадке и является недоработкой руководства предприятия.
– Ильфарт Фатхрисламович, как реагируют застройщики, подрядчики на предложения Инспекции по вопросам сокращения производственного травматизма в строительной отрасли? Там целый перечень.
– Нормально реагируют. Это же серьезные вопросы. При возникновении несчастного случая мы требуем проводить внеочередное обучение и аттестацию по охране труда всех ИТР занятых на строительной площадке. В случае выявления на строительной площадке ИТР не прошедших обучение и аттестацию по ОТ принимать меры по отстранению от работы данных специалистов. При выявлении на строительной площадке строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации, приспособлений, оснастки, ручных машин и инструмента, не соответствующих требованиям государственных стандартов по безопасности труда, принимать меры по запрещению их эксплуатации. При допущении повторных несчастных случаев в строительных организациях приостанавливать членство данных организаций в СРО. Инструктажи по охране труда на рабочем месте необходимо проводить с работниками не реже одного раза в квартал и т. д.
Еще раз поясню: очень важно, чтобы весь персонал организации был ознакомлен с правилами личной и общественной безопасности, осознавал последствия их нарушений. Знание всевозможных моментов в работе, которые могут быть опасными, сократит риск появления случайных и беспричинных травм, а также поспособствует повышению безопасности всех рабочих процессов.
Интервью и фото предоставлено пресс-службой Инспекции ГСН РТ