В среде руководителей организаций стройиндустрии Татарстана существует мнение, что задача Инспекции Госстройнадзора РТ – это лишь проведение проверок, выдача предписаний и привлечение к административной ответственности за нарушение строительных норм. Между тем сейчас инспекторы Госстройнадзора предлагают новый, обещающий плодотворное взаимодействие формат, который предусматривает работу по предотвращению правонарушений, а не по наказанию за их совершение.
Организации совместной полезной работы был посвящен семинар, на котором рассматривались вопросы госнадзора в сфере строительства и изменения в градостроительном законодательстве. Форум состоялся в Казани, его дискуссионной площадкой стала Торгово-промышленная палата РТ.
В заседании под председательством начальника Инспекции Госстройнадзора РТ Василия Кудряшова приняли участие первый заместитель руководителя исполкома Казани Азат Нигматзянов, директор АСРО «Содружество строителей РТ» Рамиль Гафиятуллин, представители исполнительных комитетов республики, застройщики, технические заказчики, сотрудники подрядных организаций Татарстана.
Внимание: новые нормы
Начальник Правового управления Инспекции Госстройнадзора РТ Шамиль Раимов в своем выступлении рассказал о наиболее важных изменениях, внесенных в законы № 340-ФЗ и № 342-ФЗ и вступивших в силу в августе 2018 года. В частности, был скорректирован перечень объектов, на строительство которых не требуется выдача разрешений, а именно:
- при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
- при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно.
Также введен уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домиков; скорректирован перечень объектов, проектная документация которых подлежит обязательной экспертизе. Теперь экспертиза требуется:
- при строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещений общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- при строительстве, реконструкции всех объектов в границах охранных зон трубопроводов;
- при строительстве, реконструкции объектов массового пребывания граждан.
На объектах, где осуществление государственного строительного надзора является обязательным, застройщик обязан не позднее чем за семь рабочих дней с начала строительства направить в Инспекцию извещение о начале работ с приложением проектной документации, экспертизы и разрешения на строительство. «При выявлении несоответствий в адрес застройщика выносится Представление об устранении нарушений обязательных требований. В течение установленного срока застройщик обязан привести проектную документацию в соответствие обязательным требованиям и направить в Инспекцию информацию об исполнении Представления, – напомнил Шамиль Раимов. – В противном случае информация о выявленных нарушениях направляется в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования».
Таким образом, подытожил глава юридической службы Инспекции Госстройнадзора РТ, в целях недопущения нарушений обязательных требований в процессе строительства застройщикам, техническим заказчикам, а также лицам, осуществляющим строительство, необходимо учитывать все изменения градостроительного законодательства.
Продолжая разговор об изменениях в законодательстве, начальник Инспекции Госстройнадзора РТ Василий Кудряшов обратил внимание на важнейший этап строительных работ – утверждение и соблюдение проекта возводимого объекта. «Проектировщики, как известно, люди творческие, – сказал он. – Они вам подготовили красивый эскиз и документацию, а потом в ходе работ выясняется, что часть используемых материалов или технологий нужно заменить. Но ведь проект-то уже согласован! Коллеги, мы не хотим конфронтации, но в случае внесения изменений в проект они должны пройти через повторную экспертизу проектной документации, поэтому призываю продумывать все детали проекта до его утверждения».
Важный параметр: энергетическая эффективность
В последнее время при осуществлении госстройнадзора за строительством многоквартирных жилых домов возникают вопросы по классу энергетической эффективности, которые в первую очередь касаются застройщика. На наиболее характерные нарушения в этой сфере обратил внимание в своем выступлении руководитель территориального органа по надзору за проведением обследований и испытаний Инспекции Госстройнадзора РТ Роман Баширов. «Так, например, если в проектной документации отсутствуют показатели энергетической эффективности, – заострил внимание присутствующих выступающий, – это делает невозможным определение класса энергетической эффективности. А значит, влечет за собой повторное проведение экспертизы проектной документации». Более того, в качестве класса энергетической эффективности зачастую указывается класс энергосбережения, рассчитанный согласно приложению Г СП 50.13330 «Тепловая защита зданий», что в дальнейшем вводит в заблуждение дольщиков, так как данный неверный класс указывается в договорах долевого участия. Поэтому впоследствии застройщики совместно с проектной организацией пытаются искусственно изменить класс энергетической эффективности, чтобы сохранить тот, что был указан в договорах долевого участия.
Докладчик в своем выступлении привел также характерные ошибки, связанные с проектированием и строительством объектов, где в качестве облицовки или ограждающей конструкции применена система вентилируемого фасада. В числе таковых главная ошибка – это отсутствие проектной документации на систему вентилируемого фасада.
Изменения в законе о долевом строительстве
Начальник отдела контроля за долевым строительством Инспекции Госстройнадзора РТ Фанзиль Ризванов рассказал об изменениях в федеральном законе о долевом строительстве, которые вступили или вступят в силу в 2019 году.
Главным изменением законодательства является переход с 1 июля 2019 года на эскроу-счета, за исключением тех проектов, которые будут соответствовать критериям Постановления Правительства РФ и получат заключение о степени готовности объекта. Законом Республики Татарстан от 05.04.2019 № 24-ЗРТ полномочия по выдаче вышеуказанного заключения переданы органам местного самоуправления.
Вторая часть семинара-совещания прошла в формате оживленного диалога в режиме «вопрос – ответ» между сотрудниками Инспекции Госстройнадзора РТ и представителями строительных компаний. Так, в ходе встречи была обсуждена довольно болезненная тема проведения благоустройства придомовой территории в зимний период, а также вопросы противодействия коррупции.