Официальное издание Союза и Содружества строителей РТ

Журнал для тех, кто созидает

Издается с сентября 2009 года

Ценообразование: дорогу осилит идущий

17 ноября Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре совместно с Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ и Главгосэкспертизой России провели в Казани традиционный ежегодный семинар. Об изменениях сметно-нормативной базы в 2017 году и новых подходах к ценообразованию рассказал в эксклюзивном интервью журналу «СТ» начальник управления сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России» Андрей Савенков.

Андрей Николаевич, ценообразование – один из болезненных вопросов для строителей. Какие изменения произошли за последнее время?
Во исполнение поручения Президента России Владимира Владимировича Путина, а также в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли, утвержденным заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Николаевичем Козаком, 3 июля 2016 года принят Закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации № 369-ФЗ. В дополнение к 369-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения Федеральным законом от 26.07.2017 № 191-ФЗ, в том числе в части основных понятий.
Определено понятие укрупненного сметного норматива как показателя потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенного для планирования инвестиций в объекты капитального строительства. При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 712 уточнен предмет проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Таким образом, государство обращает внимание на то, что необходимо не только проводить проверку достоверности, но и руководствоваться критериями оптимальности и эффективности при планировании расходов. На прошедшем семинаре коллеги затрагивали вопрос по поводу объектов повторного использования, реестра типовой проектной документации, экономически эффективной проектной документации – все это служит основой для нормативов цены строительства, направленных на недопущение возможности завышения стоимости бюджетных объектов.

А как закон повлиял на отраслевые компании?
Законом установлена обязательность применения сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, при строительстве объектов не только за счет федерального, регионального и муниципального бюджетов, но и для государственных корпораций, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, и юридических лиц, доля в уставных капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. И еще одно важное уточнение – для многоквартирных домов, капитальный ремонт которых осуществляется за счет средств любых источников.

Вы говорили о том, что недавно в закон были внесены уточнения. Какие именно?
С принятием Федерального закона № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» расширено понятие сметной стоимости строительства, которое теперь включает в себя в том числе стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия. В целях выработки единых подходов при формировании сметной стоимости Минстроем России и Минкультуры России достигнута договоренность и запланировано проведение работ по гармонизации государственных сметных нормативов и ведомственных нормативов на ремонтно-реставрационные работы.

Переход на ресурсный метод. Какие он несет преимущества?
Все состоявшиеся и планируемые мероприятия должны обеспечить участников инвестиционно-строительного процесса эффективными и доступными инструментами формирования оптимальной и достоверной стоимости строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» утверждены Правила мониторинга цен строительных ресурсов, устанавливающие порядок мониторинга цен строительных ресурсов, включая виды информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, порядок предоставления такой информации и перечень лиц, ее предоставляющих.
Обеспечение программного компонента мониторинга цен строительных ресурсов реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве». Система введена в эксплуатацию 29 сентября текущего года. И в первую очередь призвана вовлечь основных участников процесса – производителей строительных материалов – в процесс мониторинга.
На участников строительного процесса возлагается серьезная ответственность. А они осознали это?
Пока еще не все. Есть производители, которые уже вовлечены в работу, – это ассоциации строительных материалов, которые выходят с инициативами, проводят семинары, ведут разъяснительную работу. Производители строительных материалов должны оперативно предоставлять информацию, чтобы стоимость, которая будет отображаться во ФГИС ЦС, была достоверной.

В чем преимущества ФГИС?
Основная цель, которая будет достигнута путем внедрения ФГИС ЦС, – это обеспечение информационной поддержки процесса и порядка определения сметной стоимости строительства.

Когда, по Вашему мнению, строители почувствуют на себе изменения?
Это произойдет, когда во ФГИС ЦС будут опубликованы сметные цены на основные ценообразующие ресурсы в территориальном разрезе.
Но цены имеют свойство меняться. Как это будет отражаться на работе системы?
При создании системы этот аспект был учтен. В соответствии с постановлением предусмотрено ежеквартальное размещение актуальных цен на материальные ресурсы и ежегодное – сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов и сметных цен на затраты труда.

Какова конечная цель изменений?
Создание механизма формирования достоверной, актуальной стоимости строительства, позволяющего повысить качество планирования сметной стоимости для всех участников инвестиционно-строительного процесса. В том числе чтобы на этапе, когда строитель (подрядчик) принимает решение об участии в проекте, у него не возникало сомнений в том, что стоимость, которая сформирована и определена по результатам экспертизы, достоверна и достаточна для реализации всех проектных решений.

Таким образом, система должна защитить подрядчика?
Конечно. Мероприятия, предусмотренные и направленные на обеспечение участников инвестиционно-строительного процесса эффективными и доступными инструментами формирования оптимальной и достоверной стоимости строительства, выгодны заказчикам, подрядчикам и другим участникам процесса. Создаваемые инструменты позволят заказчикам более эффективно планировать расходование средств на капитальные вложения, а подрядчикам оценивать свои возможности и с наименьшими рисками браться за выполнение государственных контрактов.
Андрей Николаевич, в заключение Ваши пожелания представителям строительной отрасли.
Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к строительному сообществу Республики Татарстан: если вы считаете, что какие-либо нормативы требуют актуализации и уточнения, можно прийти со своими предложениями в Минстрой России, который готов эти нормативы актуализировать и дополнять.
Давайте вместе совершенствовать систему ценообразования в строительстве!

 

 

На главную

Оставьте первый комментарий для "Ценообразование: дорогу осилит идущий"

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика