Новый Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» вступит в силу с 1 июля и обещает привнести существенные перемены в работу строительной отрасли. О самых важных из них беседуем с Президентом АСРО «Содружество строителей РТ» Римом Халитовым.
Рим Шафикович, новый закон устанавливает региональный принцип формирования саморегулируемых организаций. Какие изменения это повлечет?
Закон гласит, что строительные организации с 1 июля 2017 года должны являться членами СРО того субъекта Федерации, где они зарегистрированы. При этом выполнять строительно-монтажные работы можно, как и прежде, по всей России. Нашей Ассоциацией изначально был выбран данный подход в работе. На момент принятия закона лишь около 30 строительных организаций Содружества были из соседних регионов. Некоторые из них сменили прописку на татарстанскую и продолжили работу под эгидой Ассоциации, другие – перешли в местные региональные СРО. В соответствии с законом Содружество перечислило их компенсационный взнос в новую СРО в полном объеме.
Сколько организаций уже перешли в Содружество и возникают ли какие-то процедурные сложности?
В 2016–2017 годах в Ассоциацию перешли из других СРО 47 компаний. Не скрою, что некоторые из них испытывают сложности с переводом взносов в компенсационный фонд в связи с их утратой. Горький опыт компаний, которые сейчас переходят в Содружество из московских и питерских СРО, показывает, что многие стали жертвами недобросовестных организаций.
Закон еще не вступил в силу, но уже породил новые явления в нашей действительности, в частности экспорт СРО, которые с легкостью меняют прописку и переезжают в другие регионы. Что Вы думаете об этом?
В российских столицах саморегуляторам стало тесно, и они начали массово мигрировать в регионы. Кто они? Зачем переезжают? И как будут работать? Мы не знаем. Но я считаю, что ничего хорошего для регионального строительного сообщества они привнести не могут. Как так можно: отправить тело в регион, в то время как душа останется в Москве? И что получится? Может ли быть такой организм жизнеспособным? Это будет мертвый, искусственный организм. Вполне возможно, что они начнут баламутить строителей, завлекать их снижением членских взносов, а потом оставят у разбитого корыта – без компенсационных фондов. Есть такой риск? Безусловно, риск очень большой. Призываем строителей быть осторожными, при необходимости перехода в СРО по месту регистрации тщательно собирать и проверять информацию о той саморегулируемой организации, куда собираетесь вступать, чтобы потом не разводить руками от бессилия.
Каков сегодня компенсационный фонд Содружества?
Наша Ассоциация полностью сохранила и приумножила средства компенсационного фонда. Сегодня эта сумма превышает 1 миллиард 400 миллионов рублей. Это означает, что на каждую организацию Содружества в среднем приходится около полутора миллионов рублей компенсационного фонда. Согласно данным, опубликованным на сайте НОСТРОЙ, на 15 марта 2017 года Содружество строителей Республики Татарстан обладает самым большим компенсационным фондом, размещенным по закону на спецсчетах в трех банках с государственным участием: Газпромбанке, ВТБ и Россельхозбанке.
Вместо одного компенсационного фонда новый закон предусматривает формирование двух фондов – возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Будет ли Содружество формировать фонд обеспечения договорных обязательств?
Фонд обеспечения договорных обязательств формируется в СРО в том случае, если более 30 организаций направили заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов. Согласно новому закону, организации до 1 декабря 2016 года должны были направить заявления о выборе уровня ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда, а в случае необходимости – заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов.
На 1 декабря 2016 года дирекцией Содружества были получены заявления об уровне ответственности возмещения вреда от 878 организаций, заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов – от 776 компаний. Таким образом, в Содружестве должно быть сформировано два компенсационных фонда. На Общем собрании нам предстоит утвердить положения и до 1 июля текущего года сформировать их. Размеры взносов в указанные фонды дифференцированы в зависимости от уровней ответственности строительных организаций. Всего же таких уровней пять по каждому компенсационному фонду.
Нужно ли будет что-то доплачивать организациям в компенсационные фонды?
Минимальный взнос в фонд возмещения вреда – 100 тысяч рублей, в фонд обеспечения договорных обязательств – 200 тысяч рублей. Поэтому для тех компаний, которые выбрали первый уровень ответственности – до 60 миллионов рублей, – достаточно взносов в 300 тысяч рублей, оплаченных еще при вступлении в Содружество. В Ассоциации более 600 таких организаций, остальные будут доплачивать в зависимости от выбранного уровня ответственности.
Еще одним большим нововведением станет Национальный реестр специалистов, который будет вести НОСТРОЙ. Расскажите об этом.
Согласно новому закону, строительные компании могут выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту только при наличии не менее двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в Национальный реестр. Минимальные требования для их включения в реестр таковы: наличие высшего профессионального образования, общего трудового стажа по профессии не менее 10 лет, из них на инженерных должностях – не менее трех лет, а также повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
До 1 июля 2017 года специалисты организаций Содружества должны подать документы для включения в реестр. Для этого необходимо через Ассоциацию направить соответствующие заявления с приложением документов, подтверждающих уровень, профиль образования и стаж работы. Конечно, дирекция окажет методическую помощь.
Я считаю, что требования, которые предъявляются к специалистам строительной отрасли, должны распространяться на всю отрасль, в том числе на специалистов саморегулируемых организаций, Национальное объединение строителей и Минстрой. Чтобы строительной отраслью руководили профессионалы. Тогда это было бы логично и справедливо.
Сохраняется ли в новом законе требование об обязательном ежегодном страховании гражданской ответственности?
Данная мера была предусмотрена статьей 55.4 Градостроительного кодекса, устанавливающей минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО не менее 300 тысяч рублей на одну организацию при условии обязательного ежегодного страхования гражданской ответственности. В новом законе такого требования нет. Поэтому коллегия Содружества
с 1 июля 2017 года решила отменить обязательность страхования для организаций Ассоциации, сделав его добровольным.
Будет ли меняться система оплаты целевых, членских и вступительных взносов?
Ежегодно Национальное объединение строителей начисляет взнос в размере 5 тысяч рублей за каждую строительную организацию, входящую в СРО. Причем начисление происходит в начале года, то есть уже сейчас они выставили счета за 2017 год. Большинство саморегулируемых организаций в России собирают эти взносы отдельно от членских. По предложению НОСТРОЙ Содружество начиная с этого года также будет отдельно собирать взнос в размере 5 тысяч рублей для оплаты в Национальное объединение строителей. Это первое.
Вторая мера – мы планируем снизить вступительный взнос в три раза – с 75 до 25 тысяч рублей. Изначально вступительные взносы предназначались для формирования основных фондов дирекции. В настоящее время они в целом сформированы. Поэтому необходимость сохранения их в таком размере отпала. В остальном пока изменений не будет.
И последний вопрос. В этом году Содружеству исполняется восемь лет. Какими достижениями можно гордиться?
Во-первых, с самого начала деятельности Ассоциации мы серьезно начали работать над вопросами повышения культуры охраны труда. Многие саморегулируемые организации в России в обязательном порядке этим не занимаются, поскольку это четко не регламентировано законом. Я же считаю, что наше решение по этому вопросу было абсолютно верным. Дирекция Ассоциации совместно со строительными компаниями проводит большую работу в области снижения травматизма, включая плановые и внеплановые проверки, конкурсы и семинары, привлекает общественность к решению вопросов охраны труда. Все эти мероприятия дают свои результаты. Количество несчастных случаев со смертельным исходом в организациях Ассоциации с 2010 года сократилось в 6 раз, случаев тяжелого травматизма – в 7 раз. Спасенные жизни и здоровье наших строителей – лучшая награда и, я думаю, достойный предмет для гордости.
Во-вторых, дирекции Ассоциации удалось полностью сохранить и приумножить компенсационный фонд. Это означает, что организации Содружества лучше защищены, что особенно актуально в свете нового закона.
В-третьих, мы гордимся компаниями, входящими в Ассоциацию, результатами их труда, которые украшают нашу республику и делают жизнь ее жителей более благоустроенной и комфортной. Конечно, время, которое выпало на долю современных строителей, легким не назовешь. Но строители – это не тот народ, который трудностей испугается. В этой отрасли выдерживают только сильные духом люди. Они и есть наши главные ценность и гордость.
Беседовала Марина ГОРШКОВА