За последнее время значительно возросло количество повреждений кабельных линий связи ОАО «Таттелеком» строительными и иными организациями, проводящими землеройные работы в охранных зонах линий связи. Избежать юридических и финансовых неприятностей, связанных с повреждениями линий связи, помогут несколько рекомендаций.
Компания «Таттелеком» является существенным оператором связи и оказывает инфотелекоммуникационные услуги на всей территории Татарстана. Услугами компании пользуется значительная часть органов государственного и муниципального управления, коммерческие, общественные, медицинские, образовательные, силовые, гражданско-правовые организации и граждане России, проживающие на территории республики.
К сожалению, за последнее время значительно возросло количество повреждений кабельных линий связи ОАО «Таттелеком» строительными и иными организациями, проводящими землеройные работы в охранных зонах линий связи, что становится одной из причин снижения стабильности оказания услуг связи в Татарстане. Анализ последствий повреждений показал, что за 2011–2014 гг. общая сумма причиненного ущерба превысила 15 млн рублей, в результате аварий оказалось без связи более 130 тыс. абонентов. В связи с этим компания вынуждена отвлекать от текущей деятельности значительные материальные и человеческие ресурсы, нарушать собственные достаточно жесткие эксплуатационные, производственные планы, пересматривать сроки строительства линий связи по федеральным и республиканским программам развития.
Положение усугубляется тем, что повреждение линий связи не всегда может быть проблемой взаимоотношений между организацией, повредившей линию связи, и оператором связи. В случае аренды ресурсов компании «Таттелеком» иными операторами связи или организациями возникает проблема взаимоотношений с третьей стороной, что в конечном счете заставит компанию, повредившую линию связи, компенсировать ущерб, причиненный третьей стороне. При этом необходимо учитывать, что при повреждении кабелей связи приостанавливается оказание услуг не только фиксированной, но и мобильной связи, так как каналы до базовых станций организованы по кабелям связи.
СРО РНП «Содружество строителей РТ» и ОАО «Таттелеком» разработали и приняли Регламент мероприятий по безопасному проведению организациями – членами СРО РНП «Содружество строителей РТ» строительно-монтажных работ в охранных зонах линий связи ОАО «Таттелеком»
(полный текст на www.sros-rt.ru)
Основной причиной повреждений является нарушение ордерной системы и порядка организации согласования работ строительными организациями, производящими земельные работы в охранных зонах расположения линий связи. Документ, определяющий вышеуказанный порядок, – «Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ №578 от 9 июня 1995 г., а также Закон о связи №126-ФЗ от 7 июля 2003 г. Документом, определяющим охранные зоны расположения линий связи ОАО «Таттелеком», является приказ ОАО «Таттелеком», изданный в соответствии с вышеуказанным постановлением со следующими границами охранных зон для:
1. Подземных линий связи, кабелей связи, кабельной канализации, расположенных в пределах границ населенных пунктов в виде:
– участков земли вдоль подземных линий связи, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземной линии связи, крайних каналов кабельной канализации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
– расположенных под участком недр земли на глубину, равную нормативной глубине расположения линий связи, ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими от трассы подземной линии связи не менее чем на 2 метра.
2. Подвесных линий связи, расположенных в пределах границ населенных пунктов в виде:
– поверхности участков земли, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подвесной линии связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
– воздушного пространства вдоль подвесных линий связи, равного высоте опоры подвесной линии связи, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими от трассы подвесной линии связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
3. Линий связи, проходящих по фасадам, стенам домов и иных строений, чердакам и подвалам, подвесных линий связи между строениями, в виде воздушного пространства, ограниченного замкнутой плоскостью, отстоящей от кабелей связи на расстояние не менее чем 1 м во все стороны.
Наиболее часто встречающимся нарушением является несогласование работ, игнорирование ручного шурфования грунта в месте проведения земельных работ с целью точного установления места расположения линий связи, невыполнение требований по отогреву грунта. Достаточно часто встречаются и следующие причины повреждений:
– не вызов представителей ОАО «Таттелеком» перед началом земельных работ;
– отсутствие контроля и взаимодействия генеральных подрядчиков с собственными субподрядными организациями по вопросу сохранности инженерных коммуникаций города; документы на сохранность линий связи, вручаемые работникам генерального подрядчика, до субподрядных организаций, как правило, не доводятся;
– нарушение технологии безопасного производства работ, порядка производства земельных работ в охранных зонах прохождения линий связи;
– отсутствие в местах проведения земельных работ строительными организациями ответственных руководителей работ;
– игнорирование запрета на проведение земельных работ со стороны представителей надзорной службы ОАО «Таттелеком» в случаях возникновения опасности повреждения линий связи;
– последствия не представления ОАО «Таттелеком» вынесенных из зоны строительства участков кабельной канализации, нарушение требования ТУ на вынос указанных участков.
Масштабы последствий, спровоцированных повреждением линий связи, могут быть весьма значительными. Только за весь 2014 г. и в начале 2015 г. члены СРО РНП «Содружество строителей Республики Татарстан»: ООО «Мосттрубомонтаж», ООО «Актанышские инженерные сети», ОАО «Средневолжсксельэлектросетьстрой», ООО «Тозелеш», ООО «Ремстройтелеком» – повреждали линии связи ОАО «Таттелеком» преимущественно по вышеуказанным причинам. В результате этих повреждений на длительное время без услуг связи оказались десятки государственных учреждений, 14 населенных пунктов Актанышского муниципального района, 25 населенных пунктов Мамадышского района, 18 населенных пунктов Менделеевского муниципального района, 11 населенных пунктов Заинского района и в целом более 52 тысяч жителей Республики Татарстан.
Детальный анализ повреждений последних лет показывает, что большую часть повреждений линий связи можно было избежать, если бы производители работ своевременно вызывали специалистов ОАО «Таттелеком» на место раскопок для уточнения трасс расположения линий связи. Даже предварительно согласовав работы с ОАО «Таттелеком», производители работ игнорируют вызов представителей компании непосредственно перед их началом.
Компания «Таттелеком» убедительно просит руководителей строительных организаций обязать ответственных производителей земельных работ не начинать их без вызова представителей технического надзора ОАО «Таттелеком». В случае возникновения неразрешимых вопросов на местах, халатного исполнения своих обязанностей работниками ОАО «Таттелеком» необходимо обращаться по телефонам: (843) 561-00-59; 562-03-51.
Ильдар Шагимарданов,
ведущий инженер отдела
эксплуатации линий связи
управления ОАО «Таттелеком»