Территория проживания – это самая близкая и важная среда для человека. От степени благоустройства жилых домов, качества центральных коммуникаций зависит процветание как отдельных районов, так и республики в целом. О планах и перспективах по развитию сферы ЖКХ – в эксклюзивном интервью с первым заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Алексеем Фроловым.
– Какие инновационные технологии применяются сегодня в Татарстане в сфере ЖКХ?
Система жилищно-коммунального хозяйства в республике налажена и работает стабильно уже на протяжении многих десятков лет. Все инновации мы направляем в основном на модернизацию комплекса работ по капитальному ремонту. При выборе новых технологий предпочтение отдается наиболее энергоэффективным, а также имеющим большой межремонтный цикл. Это трубы из металлов повышенной прочности, полимерные трубы, запорная арматура, фитинговые соединения, насосное оборудование с длительным сроком износа и пр. Энергосберегающие технологии позволяют сокращать потери энергии при перекачке воды, централизованном освещении и отоплении. Для этих целей применяются различные утеплители стен, трубопроводов и коммуникаций, современные лакокрасочные покрытия, позволяющие продлевать срок службы металлических изделий.
Мы регулярно отслеживаем все доступные решения как отечественных, так и зарубежных производителей. Импортное оборудование, как правило, не превышает 15–20 процентов от общего числа. Это преимущественно составные части конструкций. К примеру, лифты: кабины используются местные, а в их комплектации применяются зарубежные элементы, обеспечивающие плавность и бесшумность работы.
– А что внедряется из отечественных разработок?
На последней коллегии Минстроя мы демонстрировали роботизированные технологии по прочистке стояков мусоропроводов. Эта технология перекочевала из военного производства, мы будем применять ее при капитальном ремонте. Еще пример, совместно с военными из Крыма мы адаптируем в Татарстане новые кожухотрубные теплообменники, которые очень хорошо себя зарекомендовали с точки зрения теплопотерь, габаритов и металлоемкости. Новые технологии внедряются в сфере приборов учета, важно максимально точно снимать домовые и квартирные показания тепла, электроэнергии, водопровода. При выборе тех или иных решений мы действуем совместно с техническими советами и лучшими техническими вузами республики – это Казанский государственный энергетический университет, Казанский государственный архитектурно-строительный университет. На их кафедрах регулярно разрабатываются современные технологии для решения конкретных проблем.
Многие иностранные партнеры, с которыми мы сотрудничаем уже не первый год, рассматривают варианты по запуску своих производств в нашей республике. В области насосного оборудования мы доверяем компаниям Wilo, Grundfos, Danfoss. Последняя, по итогам встречи с нашим президентом на форуме в Давосе, сейчас ведет переговоры по открытию их филиала в ОЭЗ «Алабуга». Учитывая текущую экономическую ситуацию, могу вас заверить, что на месте никто не стоит – ни производители, ни потребители, ни поставщики. Все ищут реальные эффективные предложения по оптимальным ценам, срокам и качеству.
– В каком направлении продолжится развитие информатизации услуг в сфере ЖКХ?
Мы ведем серьезную работу с 2001 года и сегодня имеем сформированный банк данных расчетных центров, управляющих компаний, пользователей услуг ЖКХ. В 2015 году совместно с Министерством информатизации и связи РТ мы планируем выйти на новый уровень: перенести имеющийся массив информации на серверы ИТ-парка. Далее к ним будет осуществлен доступ непосредственно управляющих компаний (сначала оффлайн, затем онлайн). Эти нововведения производятся в первую очередь для повышения безопасности работы с пользователями. Немаловажным плюсом будет сокращение затрат на содержание этих банков, экономия времени на получение данных, а также повышение эффективности их администрирования. Некоторые услуги будут доступны для населения круглосуточно. Благодаря современным технологиям любую управленческую информацию можно будет получить легко и быстро.
И это лишь часть большого намеченного плана. В идеальной перспективе мы хотим сформировать некую социальную сеть для граждан, объединенных их лицевыми счетами и местом проживания. Люди обсуждают насущные вопросы в «Твиттере», делятся своими мнениями и рекомендациями в «Фейсбуке», почему бы не объединить их интересы на отдельной площадке, где они смогут высказываться по работе служб ЖКХ? На этой электронной площадке каждый сможет обратиться напрямую в управляющую компанию или даже к своему соседу с предложением или жалобой. Это будет конструктивная обратная связь для управляющих компаний и государственных органов, которая позволит им выстраивать свою работу в соответствии с ожиданиями жильцов. Подобные услуги предлагают ресурсы «Открытая Казань», «Народный контроль», и они зачастую дублируют друг друга. Наша основная цель – это обеспечение полного комплекса доступных инструментов на Портале государственных услуг. Наши планы одобрены президентом республики, совместно с Министерством связи разработано техническое задание на разработку, определены исполнители.
– Как сегодня выполняются работы по капитальному ремонту многоквартирных домов?
Капитальный ремонт в республике проходит по уже зарекомендовавшей себя схеме. Работы осуществляются круглый год одновременно во всех муниципальных образованиях, сезонных ограничений нет. Многие работы, запланированные на 2015 год, были начаты еще осенью прошлого года. В программе ремонта многоквартирных жилых домов определено 999 объектов, утверждены источники финансирования. Мы отслеживаем работу по поступлению денег собственников, координируем с федеральным центром получение доли софинансирования. Единственная сложность, которую мы сейчас наблюдаем, – это случаи спекуляции на рынке материалами и технологиями. Пока нет полной ясности в этой ситуации, важно быть солидарными со всеми участниками процесса: подрядчиками, управляющими компаниями, бизнесом.
– А какова ситуация с аварийным жильем?
С ним сложнее. В силу действующей практики аварийным жилье признается на разные периоды. На сегодняшний день мы занимаемся освобождением жилья, признанного аварийным в 2013 году. Часть домов проанализирована, начаты работы по переселению граждан. Трудность заключается в том, что у республики нет 100 процентов источников для финансирования этой программы. В Татарстане признано аварийными 420000 кв. м жилья, на их расселение не хватает порядка 8 млрд руб. Принято решение использовать ресурсы Государственного жилищного фонда. За счет социальной ипотеки строится жилье для людей, проживающих в аварийных домах. Со всеми собственниками муниципальные власти работают по единой республиканской схеме. Государство дает возможность переехать в новое жилье, используя первоначальный взнос 11 200 руб. за кв. м на формирование своей доли собственности в квартире. Если позволяют возможности, человек выплачивает ипотеку, если нет – оплачивает просто найм оставшейся площади. Есть различные схемы по обмену или разделу жилья, предлагается множество вариантов для семей. Проживание людей в аварийных квартирах представляет угрозу их безопасности, поэтому пути решения этой проблемы в первую очередь направлены на формирование блага и комфорта для граждан.
– Есть ли какие-то изменения в сфере водоснабжения?
2010 год в Татарстане был засушливым, он определил территории с проблемным водоснабжением, туда направляются средства в первую очередь. В 2014 году на проведение реконструкции очистных сооружений в республике было выделено 100 млн рублей. В этом году мы продолжаем начатые работы – это реконструкция старого и строительство нового водопровода в населенных пунктах без центрального водоснабжения. Программа «Чистая вода» ежегодно реализуется в рамках нашей республиканской части софинансирования в размере 650 млн руб. Однако федеральная программа не работает уже на протяжении последних двух лет. Будет ли она возобновлена – вопрос пока открытый.
– С этого года управляющим компаниям необходимо получать лицензию, как это отразится на их деятельности?
На сегодняшний день завершена «первая волна» аттестации руководителей. В ней приняли участие 326 человек. 86,5% успешно сдали экзамены, 44 руководителя с заданиями не справились. Несдавшие экзамен могут принять участие во «второй волне».
В случае изменения кадрового состава руководства аттестацию нужно будет подтверждать. Вопрос периодичности проведения аттестации пока открыт. Со дня на день мы начнем выдавать лицензии, сейчас решается возможность участия в этой процедуре федеральных представителей власти. Срок действия лицензии не ограничен. К каждой лицензии идет приложение – реестр домов, которыми управляет компания. После получения лицензии управляющие компании будут переведены на лицензионный контроль. Это предполагает новый уровень административной ответственности. Если по реестру управляющей компании идет претензионная работа, из этого списка могут убрать часть домов. На освободившиеся объекты будут претендовать другие управляющие компании. Подобные моменты должны решаться индивидуально в каждом муниципальном образовании.
Практика по лицензионному контролю пока только формируется, есть много «белых пятен». Будем нарабатывать опыт на основе живой практики, а также выстраивать взаимодействие с федеральными нормами. Система должна быть максимально жесткой, прозрачной и эффективной для граждан.
Беседовала Дарья Долгова