Об итогах работы строительного комплекса Татарстана в 2021 году, развитии саморегулирования, перспективах отрасли и изменениях в законодательстве мы беседуем с президентом Союза и Содружества строителей РТ Римом ХАЛИТОВЫМ.
Рим Шафикович, что можно сказать об ушедшем 2021 годе, событиях и результатах работы строительного комплекса в целом и Содружества в частности?
Прошлый год стал особенным для строителей республики по нескольким причинам. Во-первых, наша отрасль отметила по-настоящему золотой юбилей – 100-летие. Считаю, что современный Татарстан по праву является правопреемником и продолжателем дел многих поколений, закладывавших основы нынешней экономики и государственности нашей республики. Строители внесли значительный вклад в ее развитие и процветание. Сегодня невозможно представить повседневный быт любого татарстанца вне достижений самого созидательного сегмента экономики региона, ведь именно строители возвели новые жилые кварталы и города, сотни производств, дорог, объектов инфраструктуры. Как гласит татарская пословица, «Агач – җимеше белән, кеше – эше белән» – «Дерево славится плодами, а человек – делами». Труд строителей, помноженный на профессионализм, высокую ответственность, самоотдачу, целеустремленность и любовь к своему делу, позволил республике войти в число лидеров на российском строительном рынке. Системный и эффективный подход к развитию отрасли в Татарстане стал возможен благодаря личному участию и поддержке Президента республики Рустама Нургалиевича Минниханова. Мы гордимся достижениями наших предшественников и современного поколения отраслевиков. И 2021 год стал еще одним поводом для гордости. К своему 100-летию строительная отрасль подошла с историческим максимумом: в республике сдали более 3 млн квадратных метров жилья, побив рекорд советского времени.
Объем подрядных работ составил 416 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 3,5% выше уровня 2019 года и на 7,8% выше уровня 2020 года. В 2021 году в Татарстане в полном объеме реализованы 44 республиканские программы, которые затронули сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, сельского хозяйства, ЖКХ и др. Республика направила на их выполнение почти 50 млрд рублей. Продолжилась реализация масштабной программы благоустройства придомовых территорий «Наш двор» – за год благоустроено 1078 дворов.
По нацпроекту «Безопасные и качественные дороги» в Татарстане было отремонтировано более 240 километров проезжей части. За год в нормативное состояние привели 98 объектов дорожной сети республики. Введена в эксплуатацию дорога Казань – Шемордан. Благодаря поддержке федерального центра реализуются крупные дорожные проекты, в их числе – строительство трассы М-12 с мостовым переходом через Волгу, дороги М-7 с обходом Нижнекамска и Набережных Челнов, автодороги «Алексеевск – Альметьевск» в рамках проекта трассы «Шали – Бавлы». В Казани в 2021 году продолжилось строительство Большого Казанского кольца, дублера Горьковского шоссе, Вознесенского тракта.
Во всех этих достижениях значителен вклад организаций нашей Ассоциации – более 1000 компаний Содружества своим трудом улучшают качество жизни татарстанцев как в крупных городах, так и в сельской местности.
Можно сказать, что строительный комплекс адаптировался к работе в ограничениях, связанных с распространением COVID-19?
Значительным достижением 2021 года можно назвать превышение значений доковидного 2019-го, хотя строители трудились в крайне непростых экономических условиях. Благодаря совместным усилиям руководства республики и профессионалов отрасли стройки не останавливались, а строительство в целом сохранило роль локомотива экономики и оказало значительное влияние на развитие многих других отраслей. Как вы знаете, ограничения в нашей республике не сняты, хотя в настоящее время и действуют небольшие послабления, в частности отменены QR-коды в общественных местах, но весь 2021 год строители работали в особом режиме.
В целях соблюдения требований Постановления Кабинета Министров РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» в Ассоциации был введен особый режим с применением всех гигиенических норм, санитарно-эпидемиологических и профилактических мер. Строительные организации быстро отреагировали на современные реалии и подготовили собственные методические рекомендации по обеспечению безопасных условий деятельности.
В дирекции Ассоциации применяется особый режим дезинфекции помещений. При входе в административное здание организована термометрия всех посетителей и работников с записью в специальном журнале. Все сотрудники прошли вакцинацию от COVID-19 однокомпонентной или двухкомпонентной вакциной, 100% работников дирекции имеют действующие сертификаты.
Каковы основные показатели деятельности Содружества строителей РТ за 2021 год?
На сегодняшний день Ассоциация объединяет 1019 компаний. За прошедший год были приняты 57, в этом году – 24. Согласно закону в организациях Содружества работают 2652 инженерно-технических работника, включенных в Национальный реестр специалистов.
Важнейшим вопросом взаимодействия с компаниями, входящими в Ассоциацию, являются ежегодные плановые проверки, которые призваны не наказывать организации, а помочь им выстроить свою деятельность в полном соответствии с законом. В 2021 году, согласно утвержденному Коллегией Содружества графику, проведены 949 плановых и 40 внеплановых проверок. На 346 предприятиях посещены строящиеся и построенные объекты. В 2021 году 118 организаций (12%) прошли проверку без замечаний, более 670 компаний устранили замечания в установленные сроки. Это говорит о том, что более 80% наших организаций на должном уровне решают вопросы охраны труда и качества строительства, ведут свою деятельность в полном соответствии с требованиями закона и правилами саморегулирования.
В Ассоциации большое внимание уделяется вопросам охраны труда и предотвращения производственного травматизма. Какая работа велась в 2021 году? Каковы результаты?
Действительно, повышение безопасности на строительных площадках – один из ключевых вопросов, которому мы уделяли внимание с самого начала своей деятельности. Как показало время, в числе эффективных мероприятий по повышению культуры безопасности на производстве – проведение регулярных обучающих семинаров и создание института общественных инспекторов. В настоящее время в наших организациях работают 1039 общественных инспекторов – они на местах являются первыми помощниками специалистов по охране труда. Содружество совместно с Союзом проводит их обучение.
В результате последовательной и систематической работы дирекции совместно с организациями Содружества, а также с Министерством строительства и ЖКХ республики достигнуто снижение количества несчастных случаев, связанных со строительным производством. Если в 2010 году в наших организациях произошло 19 случаев со смертельным исходом, то в 2021-м – 2. Количество тяжелых несчастных случаев снизилось с 22 до 4.
Но, конечно, такая статистика нас тоже не устраивает. Поэтому необходимо продолжать профилактическую работу, осуществляя контроль охраны труда и качества строительства на всех этапах. Наша задача – не только предупредить, но и полностью исключить случаи нарушения требований охраны труда в организациях Содружества.
В 2020 году вступило в силу постановление Правительства РФ, разрешающее саморегулируемой организации выдавать займы. Затем срок выдачи займов был продлен до конца 2021 года. Ассоциация выдавала займы?
Саморегулируемые организации наделены правом выдавать займы входящим в них строительным организациям из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Займы могут быть использованы на выплату заработной платы, приобретение строительных материалов, конструкций и оборудования, на уплату вознаграждения по новым банковским гарантиям, а также на приобретение электронных вычислительных машин и типовых программ для них.
Согласно утвержденному Положению о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, в соответствии с которым право Ассоциации выдавать займы продлено до 1 января 2022 года, в течение 2021 года проводились консультации компаний Содружества по данному вопросу. Заявления на выдачу займа от организаций не поступали.
В настоящее время срок выдачи займов продлен до 1 января 2023 года, и в этом году на собрании, которое состоится 25 мая, нам предстоит решить этот вопрос.
На какие еще изменения в законодательстве необходимо обратить внимание строителям?
Одна из серьезных новаций связана с развитием института независимой оценки квалификации в строительстве. Согласно принятому в декабре 2021 года Федеральному закону №477-ФЗ с сентября 2022 года все специалисты, включенные в Национальный реестр, должны поэтапно пройти процедуру независимой оценки квалификации, подтвердив соответствие своей квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года №238-ФЗ проводить независимую оценку квалификации в строительстве имеют право только специализированные центры оценки квалификаций (ЦОКи). Кстати, хочу подчеркнуть: мы давно говорили о необходимости снижения требований по стажу для включения в НРС. Наконец нас услышали – теперь в Национальный реестр специалистов можно попасть при наличии соответствующего образования и стажа 5 лет (ранее было 10) при условии успешного прохождения независимой оценки квалификации. Это первое.
Кроме того, прошу обратить внимание, что с 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в области охраны труда, еще часть нововведений начнет действовать с 1 сентября. Подробно об этом рассказали специалисты на семинаре, который состоялся 20 апреля 2022 года в Казани в рамках выставки «ВолгаСтройЭкспо». Более 140 компаний прислали на семинар своих работников. Также эта тема найдет отражение в журнале «Строители Татарстана».
2022 год объявлен в Татарстане Годом цифровизации. Как происходит цифровая трансформация строительной отрасли?
Строители постепенно переходят на технологии информационного моделирования. В первую очередь это касается объектов, которые возводятся с привлечением бюджетных средств. Конечно, для этого нужны специалисты соответствующей квалификации. В Татарстане Центром содействия по внедрению технологий информационного моделирования выступает Управление государственной экспертизы и цено-образования Республики Татарстан по строительству и архитектуре. Призываю коллег своевременно пройти обучение по этому актуальному направлению.
Наша страна переживает непростой период. Какие принимаемые на уровне Правительства Российской Федерации, Республики Татарстан решения, кроме займов из компенсационного фонда СРО, о которых мы уже сказали, могут оказать помощь строителям?
В настоящее время происходит структурная трансформация экономики. В этой связи Правительством Российской Федерации и Республики Татарстан разрабатывается комплекс мер по поддержке различных кластеров, в том числе строительного, а некоторые из них уже вступили в действие. Так, например, в 2021 году принят целый ряд нормативных документов, упрощающих строительство. В этом году автоматически продлены на год сроки действующих разрешений на строительство, истекающих до 1 августа 2022 года; также на год продлены сроки действия всех градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ); упрощен порядок проведения госэкспертизы. В настоящее время разрабатывается пакет мер по импортозамещению. Кроме того, представителям малого и среднего бизнеса доступны программы по льготному кредитованию. Последние два года показали, что строители трудностей не боятся и выполняют намеченные планы. Так что будем работать! Желаю всем крепкого здоровья и профессиональных успехов!