Конец года – это не только ожидание новогодних праздников, но и подведение его итогов. Работникам строительной отрасли тоже есть что сказать, ведь год в условиях пандемии был не самым легким. Слово – начальнику Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Василию Кудряшову.
Василий Александрович, декабрь закрывает уходящий год. И в нем тоже предстоит немало событий. Давайте начнем наш разговор не на виртуальной строительной площадке, а в правовом поле. 9 декабря отмечается Международный день борьбы против коррупции. Что в Инспекции государственного строительного надзора РТ делается в антикоррупционном направлении?
Мероприятия по противодействию коррупции выполняются в соответствии с Программой инспекции по реализации антикоррупционной политики на 2015–2024 годы. Ежеквартально руководители структурных подразделений представляют в отдел государственной службы и кадров отчеты об исполнении мероприятий программы. Основная задача – профилактика коррупционных и иных правонарушений в инспекции, а также обеспечение соблюдения государственными служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения. Для решения данных задач используются консультативная помощь и правовое просвещение, направленные на формирование у служащих стойкого понимания и соблюдения основ законодательства в сфере государственной службы.
Важным инструментом профилактики коррупционных проявлений является деятельность Комиссии по противодействию коррупции, заседания которой проводятся ежеквартально в целях предупреждения коррупционных правонарушений. В инспекции организована работа «Интернет-приемной», круглосуточно работает «Телефон доверия», также функционирует «Ящик доверия». Через них граждане могут сообщить информацию о фактах коррупционной направленности.
В целях открытости и прозрачности отчеты инспекции о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики публикуются на официальном сайте инспекции в разделе «Противодействие коррупции». Там же размещаются памятки и другие методические материалы. Ежемесячно выпускается «Антикоррупционный бюллетень». Его можно прочитать на информационном стенде в головном офисе инспекции, а также на официальном сайте ведомства.
Здесь нельзя не отметить и работу отдела контроля за соблюдением порядка осуществления государственного строительного надзора…
Данный отдел ведет внутренний аудит и контроль соблюдения должностными лицами требований законодательства при ведении государственного строительного надзора. Его главная задача – повысить эффективность выполнения нашими сотрудниками своих должностных обязанностей, в том числе предупредить коррупционные нарушения.
Каковы основные задачи Госстройнадзора РТ и намечаются ли в современных экономических условиях новые?
Главная задача нашего ведомства – предупреждение, выявление и пресечение нарушений при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства при осуществлении регионального государственного строительного надзора. Указанная задача отражена в Положении об Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, утвержденном республиканским Кабинетом Министров.
С 1 июля этого года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В настоящее время идет работа по подготовке положения о региональном государственном строительном надзоре, которое должно быть утверждено до 1 января 2022 года. Новый Федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности не внес изменений в задачу Инспекции ГСН РТ, но придал большое значение осуществлению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), что является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом сказано в статье 8 вышеупомянутого Федерального закона.
Пожалуйста, озвучьте показатели работы Госстройнадзора Татарстана на конец этого года. Ведь цифры всегда говорят о многом.
У меня на руках данные за 10 месяцев 2021 года. За этот период под надзором Инспекции ГСН РТ находилось 1075 объектов капитального строительства, в отношении которых было проведено 2817 проверок. Общее количество проведенных проверок юридических и физических лиц, ИП – 4058. Количество выданных предписаний – 1067. Количество выданных заключений о соответствии – 267.
Инспекторы составили 1312 протоколов об административных правонарушениях. Среди них: 729 протоколов – по статье 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов), 366 – по статье 9.5 КоАП РФ (за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию). Сотрудниками Инспекции Госстройнадзора РТ за 10 месяцев всего вынесено 1081 постановление. Количество направленных предостережений – 79, вынесенных преду-
преждений в отношении малого и среднего предпринимательства – 541.
На территории Казани и Республики Татарстан надзор велся за строительством и реконструкцией объектов различного функционального назначения, среди них – детские сады, школы, больницы, поликлиники, спортивные комплексы, культурные центры, автодороги и дорожная инфраструктура, жилые дома, в том числе по республиканской программе социальной ипотеки.
Выявленные в ходе надзорных мероприятий нарушения были своевременно устранены. За каждым из сданных объектов стоит кропотливый труд инспекторов, бдительность и профессионализм которых обеспечивают завершение строительства в соответствии с требованиями утвержденных проектных решений.
Меняется ли ситуация к лучшему с охраной труда и безопасностью на строительном производстве республики?
Да, сейчас мы в большей степени уделяем внимание культуре производства, охране труда и технике безопасности. Конечно, над этим еще работать и работать. Но отрадно, что в этом направлении изменения есть. Постепенно мы улучшаем ситуацию. Это не только наш вклад. Речь идет об общих усилиях под руководством Минстроя республики.
Теперь немного статистики. На конец ноября текущего года в отношении участников строительства за нарушения в области охраны труда и техники безопасности на строительных площадках вынесено 100 постановлений об административной ответственности, тогда как в 2020-м за этот же период – 128. Приведенные показатели административных мер, принятых инспекцией, свидетельствуют об уменьшении выявляемых административных правонарушений на 22%. Хотя в прошлом году за это же время было проведено 1205 проверок жилых домов, а в этом – 1547. Чувствуете разницу? Как видите, есть положительная динамика в решении задач по охране труда и технике безопасности на строительных площадках.
А как на этих строительных площадках соблюдаются меры по предотвращению распространения COVID-19?
Есть рекомендации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Данный набор рекомендаций разработан в рамках профилактических мер в целях недопущения распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях всех форм собственности, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, благоустройство. Также разработаны и действуют рекомендации Роспотребнадзора для органов, организаций и специалистов. С нашей стороны фиксируются все нарушения, связанные с соблюдением мер по борьбе с вирусной инфекцией. К середине ноября в ходе проверок объектов капитального строительства составлено 43 протокола. С января по ноябрь прошлого года – 30. Вынесено судебных постановлений об административной ответственности в 2021 году – 2, в 2020-м – 6. На рассмотрении в суде находятся 37 дел, в прошлом году их было 4. Народ должен понимать, что с этим шутить мы не будем. На стройке все должны быть защищены, дабы не болеть самому и не подвергать опасной болезни своих товарищей.
А сами сотрудники Госстройнадзора РТ все привиты?
Мы к этому стремимся. Активная фаза по вакцинации наших работников против коронавирусной инфекции COVID-19 началась в мае этого года. На сегодняшний день в инспекции числятся 184 сотрудника. Процент охвата по вакцинации составляет 99,44%. Есть те, кто по болезни или медицинским показаниям имеет медотвод. Но есть еще и те, кто не вакцинировался по убеждениям. В связи с этим мы проводим информационно-разъяснительную работу среди своих сотрудников, а также принимаем жесткие меры. В случае отказа пройти вакцинацию без уважительной причины при отсутствии сведений о противопоказаниях к ней на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» с 9 ноября этого года, на период эпидемиологического неблагополучия, сотрудник от работы отстраняется.
Давайте поговорим о цифровизации. BIM-технологии в строительной отрасли – это уже сегодняшний день. С 1 января будущего года BIM-модели станут обязательными для всех бюджетных строек. Что можете сказать по этому поводу?
Вы правы. С 1 января 2022 года формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства становится обязательным для заказчика, застройщика, технического заказчика, эксплуатирующей организации, если на этот объект выделены средства «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Постановление Правительства России на этот счет подписал Премьер-министр России Михаил Мишустин. Таким образом, информационное моделирование становится обязательным для всех объектов госзаказа – от федеральных до муниципальных, вне зависимости от их стоимости. Кроме того, все договоры, заключенные после 1 января 2022 года на строительство школ, больниц, детских садов и прочих объектов, финансируемых за государственный счет, должны содержать в себе положения о формировании и использовании BIM-модели. Инспекция государственного строительного надзора РТ уже планирует с декабря 2021 года обучение сотрудников BIM-технологиям для использования этого опыта и знаний в своей надзорной деятельности.
Не за горами новогодние праздники. Что бы Вы хотели пожелать в новом году своим коллегам – строителям, а также жителям нашей республики?
Грядущий год по китайскому гороскопу ознаменован покровительством Тигра. Давайте же поздравим друг друга и пожелаем, чтобы 2022 год стал для нас таким же ярким и стремительным, как и его символ. Крепкого здоровья, удачи, любви, семейного уюта, коллеги и друзья! Пусть судьба благоволит во всех делах и начинаниях! Пусть самое лучшее в жизни коснется вас в наступающем новом году!
Материал подготовлен пресс-службой
Инспекции государственного строительного надзора РТ
