Можно без преувеличения сказать, что для экспертизы в строительной отрасли наступили новые времена. Стало меняться отношение к ней со стороны властей, самих строителей и общественности. Участники состоявшегося 30 ноября III Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы – специалисты в области экспертизы, представители Минстроя и отраслевых общественных объединений – обсудили важнейшие проблемы, связанные с этими переменами.
В центре внимания участников совещания были работа с ФГИС ЦС и совершенствование системы ценообразования, внедрение Единого реестра экспертных заключений и аудит обоснования инвестиций, управление стоимостью объекта капитального строительства на протяжении жизненного цикла, особенности технического регулирования, модельный кодекс экспертов, внедрение технологий информационного моделирования и многое другое. В совещании приняли участие глава Минстроя РФ Михаил Мень, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель мэра Москвы Марат Хуснуллин, заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий и другие.
Госзаказ на экспертизу
Михаил Мень, открывая совещание, подчеркнул, что экономия затрат по бюджетным объектам, достигнутая за девять месяцев текущего года по итогам работы всех государственных экспертов, составила 340 млрд рублей. «В целом государственными экспертами по всей стране было выдано 38 тысяч заключений, а общая заявленная сметная стоимость проектов, рассмотренных госэкспертами, составила более 3 триллионов рублей», – отметил министр.
По мнению руководителя строительного ведомства, однако, в современных условиях обязанности экспертов больше не могут быть сведены исключительно к нормоконтролю и институт экспертизы может и должен использоваться более эффективно. Экспертиза в ходе рассмотрения уже готового проекта выявляет немало серьезных ошибок, многих из которых можно было бы избежать, если бы к экспертам обратились на более ранней стадии строительства. «С этой целью мы восстанавливаем предпроектную стадию: эксперты смогут проводить аудит обоснования основных проектных решений и определения предполагаемой (предельной) стоимости строительства. Такая мера позволит существенно повысить качество исходных данных для проектирования и точность бюджетного планирования, а коррекция решений на этом этапе позволит их отшлифовать, не замораживая реализацию проекта», – дал свой прогноз Михаил Мень.
Он также рассказал, что Минстрой сегодня активно работает над формированием реестра экономически эффективных проектов, использование которых позволит снизить сроки и стоимость проектирования и строительства. По словам главы ведомства, правительством уже приняты необходимые решения, в том числе устанавливающие обязательность использования такой документации государственными заказчиками. Поэтому становятся актуальными вопросы обеспечения качества отбираемых проектов и пополнения банка данных.
Еще одним важным направлением, где ведется активная работа, по словам главы министерства, станет переход от базисно-индексного к ресурсному методу определения затрат. Запущена в эксплуатацию государственная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). «Сегодня необходимо запустить эффективную систему мониторинга цен строительных ресурсов, актуализировать государственные элементные сметные нормы, изменить подход к организации проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства», – подчеркнул министр.
Готовность к новому статусу
Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал, что Единый госреестр экспертных заключений создается в крайне сжатые сроки, сейчас одновременно проходят испытания, доработка правил и другие технические работы.
Также Игорь Манылов напомнил, что с организациями, пока еще неготовыми по каким-то причинам работать в ЕГРЗ, проводится активная методическая работа. Ежедневно проходят семинары и вебинары, на которых специалисты Главгосэкспертизы России дают консультации по порядку работы в системе и помогают разобраться с возникающими сложностями.
«В Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства будет добавлена информация о всех проведенных экспертизах и выданных заключениях с включением в нее и самой проектной документации, и результатов инженерных изысканий, в том числе по крупнейшим объектам капстроительства», – отметил далее Михаил Мень. Использование информации, содержащейся в ЕГРЗ, позволит сократить стоимость проектирования и сроки последующего прохождения экспертизы и строительства.
И еще о важности госэкспертизы…
Руководитель Федерального дорожного агентства (ФАД) Роман Старовойт, выступивший в рамках III Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, рассказал о коренных изменениях, которые произошли в последние годы во взаимоотношениях между Главгосэкспертизой России и Росавтодором. «У нас есть общее понимание, что вместе мы выполняем одну большую важную государственную задачу. Результаты нашей совместной работы положительно сказываются на качестве проектных решений и, соответственно, на строительстве долговечных и надежных объектов», – отметил глава ФАД.
Совместная работа архитекторов, проектировщиков, изыскателей и представителей госэкспертизы поможет повысить уровень проектирования в стране, отметил президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин. «Сегодня у многих саморегулируемых организаций не хватает специалистов и инструментов для контроля работы своих участников, притом что одним из прекрасных инструментов оценки деятельности проектировщика могло бы стать экспертное заключение», – заявил он. По мнению Михаила Посохина, практика привлечения в качестве организаторов процесса проектирования главных архитекторов и главных инженеров проектов как специалистов, обладающих большим профессиональным опытом и наделенных организационно-распорядительными компетенциями, также позволит существенно повысить качество подготовки проектной документации. «Мы поддерживаем инициативу Главгосэкспертизы России, изложенную в подготовленном ведомством проекте и предлагающую наделить ГАПы и ГИПы обязанностью осуществлять взаимодействие с экспертными учреждениями при проведении экспертизы подготовленных ими проектов», – заявил Михаил Посохин.
www.stroygaz.ru