С 1 июля 2017 года в России введен Национальный реестр специалистов (НРС)
в области строительства, в котором содержатся сведения о высококвалифицированных штатных сотрудниках. О том, чем грозит компаниям – членам СРО отсутствие специалистов в Нацреестре и за что могут исключить из НРС, а также о нерешенных пока вопросах читайте в нашем материале.
Нацреестр – новелла, которая была введена Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ».
Так, в частности, частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ установлено, что каждый член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта с 1 июля 2017 года должен иметь в штате по основному месту работы как минимум двух специалистов, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр.
Создание Нацреестра в области строительства преследует сразу несколько целей. Во-первых, появление ресурса, объединяющего информацию о высококлассных специалистах отрасли, позволит заказчикам оценить опыт и компетентность лиц, организующих строительные работы. Сегодня эти данные доступны на сайте Национального объединения строителей России – www.nostroy.ru. Во-вторых, предполагается, что персональная ответственность будет гарантировать качество и безопасность выполненной работы.
Согласно статье 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, «к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:
1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
4) подписание соответствующих доку-
ментов:
а) акта приемки объекта капитального строительства;
б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии)».
Согласно разъяснению Минстроя РФ № 20243-ТБ/02 от 08.06.2017, только специалисты, внесенные в Нацреестр, имеют право выполнять данные обязанности и наделены указанными правами. «Иные работники члена саморегулируемой организации не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства», – говорится в документе. Как сообщил директор Правового департамента Министерства строительства и ЖКХ РФ Олег Сперанский в интервью, опубликованном в журнале «Строители Татарстана» (№ 7–8, 2017), «если акт приемки объекта подписан не главным инженером проекта, находящимся в реестре, то технадзор не выдаст заключение, а муниципалитет – разрешение на ввод в эксплуатацию».
Компании, не подтвердившие наличие в штате двух специалистов, информация о которых будет внесена в Нацреестр, оказались в очень сложном положении. По закону саморегулируемая организация обязана применить к ним меры дисциплинарного воздействия вплоть до приостановления права осуществлять профессиональную деятельность и исключения из членов СРО. Такие компании потеряют не только членство в СРО, но и право выполнять работы, для которых в соответствии с законодательством это членство является обязательным условием. Они не могут заключать новые договоры строительного подряда с застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, региональными операторами, участвовать в торгах и конкурсных процедурах, их проекты не пройдут экспертизу или уже построенные объекты не будут сданы в эксплуатацию.
Для включения в Нацреестр специалисты должны соответствовать трем главным требованиям.
Первое из них – это наличие профильного высшего образования, а также повышение квалификации (не реже одного раза в пять лет). Профильным образованием считается не только строительное – в списке 285 наименований, в который вошли также специальности из смежных отраслей, востребованные на стройке. С полным списком можно ознакомиться на сайте
www.sros-rt.ru.
Второе требование – общий трудовой стаж, который должен составлять не менее 10 лет в строительстве, из них на инженерных должностях – не менее трех лет.
Третье условие – соответствие обязанностей в должностной инструкции тем, которые установлены ГрК РФ для специалистов, включаемых в Нацреестр.
Специалистам, которые включены в Нацреестр, необходимо обратить особое внимание на своевременное повышение квалификации (не реже одного раза в пять лет). Ответственность за нарушение будет нести организация – член СРО, контролировать выполнение данного требования должна саморегулируемая организация, например, во время плановых проверок. Специалист, нарушивший это условие, может быть исключен из Национального реестра.
Если специалист поменял место работы, он должен подать соответствующее заявление в НОСТРОЙ (форма заявления размещена на сайте www.sros-rt.ru в разделе «Информация о Национальном реестре специалистов»).
Организации АСРО «Содружество строителей РТ» начали подавать документы для включения специалистов в Нацреестр в конце апреля. За это время работниками Ассоциации – официального оператора НРС – принято, обработано и отправлено в НОСТРОЙ более 1500 комплектов документов.
Первой компанией Содружества, подавшей документы в Национальный реестр специалистов, стало ООО «Нефтяные технологии» (г. Набережные Челны). Также возглавляют список такие известные компании республики, как АО «Татэлектромонтаж», ПАО «Татнефть», АО «Татавтодор», ООО «Грань», АО «АйСиЭл-КПО ВС», ООО «ПСФ «Максат», ООО «Альметьевская инженерно-строительная компания».
Андрей Севрюгин
заместитель главного инженера
АО «Татэлектромонтаж»« Пока трудно сказать, каким образом Национальный реестр специалистов будет способствовать совершенствованию строительной отрасли. С одной стороны, намерения благие – ввести персональную ответственность за результаты труда. С другой – остается много вопросов, на которые ни Минстрой России, ни НОСТРОЙ ответить пока не могут.
Во-первых, из реестра нельзя понять, в какой организации работает специалист. На практике это приводит к тому, что заказчики требуют от нас доказательств, что люди, указанные в нем, действительно трудятся в нашей компании. И мы опять собираем документы. Во-вторых, пока непонятно, насколько специалисты, внесенные в реестр, ценны для организации. Какие у них права? В Минстрое России говорят, что только этот человек сможет подписывать определенные документы. В нашей организации около 2 тысяч сотрудников, из них примерно 300 инженерно-технических работников. На сегодняшний день включены в реестр 21 человек: 2–3 человека от каждого филиала и 6 человек от дирекции. Но в филиале около 15 человек ИТР, они работают автономно, за каждым закреплено несколько участков, и у каждого своя ответственность. Если право подписи только у двух ИТР, включенных в реестр, что будут делать остальные? Они будут простыми «пастухами» без права подписи? Получается, что нам нужно всех ИТР включать в реестр, но всем будет затруднительно пройти по требованиям, одно из которых – более 10 лет трудового стажа.
При подготовке документов мы постоянно были на связи со специалистами Содружества строителей – консультировались и с юристами, и с орготделом. Содружество – наш региональный оператор по транслированию документов в НОСТРОЙ – организовало этот процесс отлично, специалисты Ассоциации работали очень оперативно, безукоризненно, нет ни малейших замечаний. Это я говорю не для красного словца. Нам есть с чем сравнивать: такая же работа ведется нашим проектным подразделением с НОПРИЗом, но там темпы не просто черепашьи – они вообще никакие: люди, направившие документы, месяцами ждут появления в реестре НОПРИЗа».
