Итоги 2015 года и планы на новый год обсуждали в конце декабря в Доме Правительства РТ
В озведение новых объектов в Республике Татарстан ведется с хорошим качеством, тогда как в целом по России 5–7% домов, построенных, например, для переселения из аварийного жилья, вызывают много нареканий. Эту высокую планку строителям Татарстана предстоит держать и в следующем, 2016 году. При строительстве нового жилья необходимо строго соблюдать нормативные стандарты, благодаря которым удастся избежать вкладывания средств в строительство «новых хрущевок», которые через 15–20 лет придется сносить.
Такие оценки строительного комплекса Татарстана и стоящих перед ним задач прозвучали в ходе прошедшего в декабре в Доме Правительства РТ заседания Кабинета Министров республики, посвященного реализации программ строительства и капитального ремонта объектов. В совещании приняли участие Президент РТ Рустам Минниханов, Премьер-министр РТ Ильдар Халиков, председатель наблюдательного совета госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Сергей Степашин, генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин, министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин, руководители ведущих республиканских предприятий отрасли. Совещание прошло в режиме видеоконференц-связи с муниципальными районами республики.
С основным докладом «Реализация программ строительства и капитального ремонта объектов: итоги 2015 года и задачи на 2016 год» выступил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин.
Министр доложил, что по состоянию на 18 декабря 2015 года в республике введено 2 млн 233,1 тыс. кв. м жилья, что составляет 93% от годового задания.
Глава Минстроя сообщил, что программа строительства многоквартирного инвестиционного жилья находится на стадии завершения. По программе социальной ипотеки в 2015 году при плане 421,3 тыс. кв. м введено в эксплуатацию 232,5 тыс. кв. м. В 2015 году в рамках программы строительства арендного жилья введены в эксплуатацию 8 домов общей площадью 33 тыс. 83 кв. м. По программе улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в 2015 году 361 ветеран получил федеральные субсидии.
В 2016 году запланировано строительство 18 административно-жилых комплексов в 8 муниципальных образованиях по программе строительства служебного жилья для участковых уполномоченных полиции. Из них за счет республиканского бюджета – 10 комплексов, за счет бюджета муниципальных образований – 8.
На 18 декабря в полном объеме завершены три республиканские программы 2015 года. Это программа модернизации объектов первичной медико-санитарной помощи в РТ, программа строительства универсальных спортивных площадок в республике, строительство служебного жилья для участковых уполномоченных полиции.
По программе строительства детских садов в 2015 году строительно-монтажные работы завершены на 71 из 73 объектов.
Президент Татарстана Рустам Минниханов, комментируя эти цифры, обратил внимание, на то, что такое количество – 73 построенных в минувшем году детсада – стало рекордом для республики. Никогда прежде не удавалось ввести в эксплуатацию столько необходимых для жителей Татарстана детских дошкольных учреждений. «Главное – сохранить эту динамику», – подчеркнул глава республики.
Особое внимание в своем докладе Ирек Файзуллин уделил проблеме обманутых дольщиков. «Постоянного контроля требует работа с дольщиками. С 2008-го по 2014 год мы помогли приобрести жилье 12 тысячам обманутых дольщиков, – отметил руководитель Минстроя РТ. – Но в этом году проблема возникла у новых застройщиков. Фирма «Фон» осталась без средств на завершение строительства 18 домов. Также появилась «новая волна» дольщиков по фирме «Свей» («Маг-Строй»), которая незаконно начала строительство трех 18-этажных домов вместо 9-этажных по проекту. Для решения проблемы привлечены и правоохранительные органы».
Чтобы в дальнейшем избежать проблем дольщиков, требуется жесткое закрепление в федеральном законодательстве требования привлечения средств под строительство жилья исключительно банками с участием в уставном капитале государства – такое радикальное предложение внес Ирек Файзуллин для решения этой больной темы.
На капремонт деньги придется искать самим
Важнейшим направлением в республике стало жилищное строительство. С 2010 года в Татарстане ежегодно вводится 2 млн 400 тыс. кв. м жилья. Строительство в таких объемах стало возможным благодаря государственным жилищным программам, касающимся соципотеки, жилья для ветеранов ВОВ, многодетных и молодых семей, детей-сирот, аварийного и арендного жилья, поддержки дольщиков; а также благодаря федеральным программам, в том числе «Жилье для российской семьи».
Госпрограммы жилищного строительства позволяют развивать коммерческое и индивидуальное жилищное строительство, обеспечивая высокий показатель ввода жилья на душу населения. В Республике Татарстан он составляет 0,62 кв. м в год. Кроме того, как отметил Ирек Файзуллин, государственные программы по поддержке ряда категорий населения в приобретении жилья сдерживают цену на жилищном рынке, а значит, повышают доступность жилья.
Слов нет, качественно произведенный капитальный ремонт дома делает жизнь его жильцов более комфортной. Но с будущего года программа капремонта жилья в республике, набравшая было хороший ход, резко сбавит темп. На это Ирек Файзуллин с тревогой и с сожалением обратил внимание, обращаясь к собравшимся и в первую очередь апеллируя к высоким гостям из Москвы. По данным министра, с 2008 года – года начала реализации ФЗ №185 – необходимо было отремонтировать в режиме комплексного капитального ремонта около 45 млн кв. м жилья.
За первые три года в республике удалось отремонтировать 21 млн кв. м. Например, в 2015 году отремонтированы 1029 многоквартирных домов в 42 муниципальных образованиях республики на сумму 4,73 млрд руб. Таким образом, при направлении ежегодно 6–7 млрд руб., к 2016 году в Татарстане планировалось ликвидировать весь недоремонт! Не успели…
Как с грустью подытожил министр, имевшиеся в наличии финансы не позволили осуществить намеченное. «К сожалению, не запланировано финансирование программы за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ, – сообщил Ирек Файзуллин. – Так что теперь Татарстану приходится рассчитывать лишь на собственные средства».
Эту неизбежность подтвердил и представитель федерального центра. «В бюджете этого года и в бюджете следующего года софинансирование капремонта не предусмотрено, – подтвердил безрадостный факт председатель наблюдательного совета госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Сергей Степашин. – Мы рассчитывали, что из дополнительных доходов, которые могут образоваться, деньги дадут – так обещало правительство, но вы видите, что экономическая ситуация очень сложная. Так что вся нагрузка на капремонт – и материальная, и психологическая – ложится на регионы», – сообщил Степашин, добавив при этом, что лично он считает это неправильным.
Оптимистичный тон в диалог внес глава Татарстана. «Мы надеемся, что звезды сойдутся так, что все изменится. Каждый раз они говорят, что денег не дадим, – сказал Рустам Минниханов. – Но республика все равно будет продолжать работу по капремонту. Я думаю, что и депутаты должны соответствующим образом донести до федерального правительства, что без федеральной поддержки эти программы очень сложно реализовать. Сегодня мы видим, какая экономическая ситуация, особенно это связано с нашими нефтегазовыми доходами. Но все меняется. Будем просить Всевышнего».
Сергей Степашин не преминул присоединиться к оптимистичной ноте и добавил, что тема капремонта не закрывается окончательно. «Что дешевле – капитально отремонтировать дома или довести их до аварийного состояния и построить новые? На мой взгляд, капитальный ремонт – это перспектива нашей страны», – отметил чиновник.
Бесплатное жилье? Этих чудес больше не будет
После тяжелого разговора о капремонте Сергей Степашин постарался все же перевести ход совещания в мажорный лад и подчеркнул, что Татарстан является одним из лучших субъектов по реализации программы переселения граждан из аварийного жилья. «По этому году в Татарстане уже реализовано 78%, но это с учетом 1 декабря. Мы понимаем, что конец года форсированный. В этом году программа будет выполнена. В целом, исходя из прогноза и бюджетных возможностей фонда и республики, скорее всего, в следующем году вы досрочно сможете реализовать программу», – отметил Сергей Степашин.
При этом он остановился и на качестве жилья, предоставляемого людям при переселении из аварийного фонда, а также арендного жилья. «Давайте думать о том, что мы будем делать после 2017 года. Очевидно, что страна не потянет больше такую программу в том виде, в котором она есть. Аварийное жилье не сокращается. Более того, уже даже появился такой термин – «новое аварийное жилье». И, по нашим расчетам, уже это новое аварийное жилье, точнее то, которое выявлено после 2012 года, – примерно та же цифра, что была до 2012 года. Можете посчитать, сколько бюджетных инъекций требуется? – отметил Сергей Степашин. – Денег в бюджете нет, поэтому эксперимент Татарстана по переходу на арендное жилье надо только приветствовать. Мы хотим поддержать вас и будем тиражировать опыт республики на всю страну. К сожалению, рассмотрение законопроекта, который должен отрегулировать этот вопрос, затянулось».
Про СРО, допуски и ответственность
Продолжая тему качества строительства жилья, Сергей Степашин обратился к депутату Государственной Думы ФС РФ, заместителю председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александру Сидякину, как к представителю фракции «Единой России» и нижней палаты парламента, с просьбой законодательно усилить ответственность СРО. «Прямо скажу, мы не удовлетворены тем, как работают так называемые СРО. Огромные деньги – и никакой ответственности! Допуски не отзывают, штрафов нет. Отсюда страдает качество жилья, что вызывает очень большое беспокойство в регионах», – жестко заявил Степашин.
Однако за СРО заступился сам Минниханов. «Я не согласен, у нас они неплохо работают. То, что есть СРО, – это хорошо, но надо, чтобы СРО несли ответственность. Надо подбирать в СРО людей авторитетных. Вот у нас, например, Рим Шафикович Халитов всю жизнь, сколько я знаю, заказчиком вначале работал, прежде чем возглавить республиканскую СРО», – возразил Президент Татарстана.
По капремонту нужны длинные инвестиционные деньги
Подводя итоги работы строителей республики, Президент Татарстана Рустам Минниханов в числе положительных результатов отметил ощутимые успехи в капитальном ремонте жилья. Важной, по его словам, остается и тема переселения из аварийного жилья. «Здесь не все продумано. Решения были приняты, а финансового подкрепления нет, нормативные документы несовершенны. Мы в Татарстане нашли форму, когда можем предоставить жилье на условиях аренды или выкуп на условиях соципотеки, – отметил Рустам Минниханов. – Зачем говорить людям, обманывать их, что мы дадим бесплатное жилье? Чудес не бывает, нет сейчас таких денег в стране. А вот форма получения жилья, которую мы предлагаем, реальная». При этом, как отметил Президент РТ, нужно разделить тех, кто действительно нуждается в жилье, и тех, кто хочет просто получить еще одну квартиру.
Кроме жилья глава Татарстана назвал еще одну важную проблему, которую республике предстоит решать. Это состояние инженерной инфраструктуры, прежде всего очистных сооружений и сетей Татарстана. «Здесь надо наводить порядок. Должна быть такая же система, как по капремонту многоквартирных домов, – с участием региона, инвестора и государства. Нужны длинные инвестиционные деньги, и тогда эта система будет работать», – заявил Президент Республики Татарстан.
С предложением Минниханова полностью согласен и Сергей Степашин. «Хотя это непросто, – отметил он, – но это даст гарантированную работу нашим строителям. Любая страна мира, переживавшая сложные экономические коллизии: США, Германия, Советский Союз – всегда вкладывала средства в те отрасли, которые: а) хорошо освоены или есть строительная инфраструктура и б) которые могут привлечь дополнительные рабочие силы. Строительство жилья и дорог – это прорывные вещи. Именно на эти аспекты сегодня, в период кризиса, нам и надо обратить внимание».
Действительно, остановить инвестиции будет неправильно, отметил и Рустам Минниханов. «Огромное количество людей занято в строительстве, и если мы их потеряем, нам надо будет потом привлекать со стороны», – обратил внимание Президент РТ.
В завершение работы заседания Рустам Минниханов выразил благодарность Фонду содействия реформированию ЖКХ за совместную работу. Президент РТ заявил также, что все инвестпрограммы: капремонт, переселение из аварийного жилья, строительство соцобъектов – Татарстан сохраняет. «В целом год мы отработали достойно, и не только по капитальному ремонту жилья», – выразил твердую уверенность глава Татарстана.