В этом году Содружеству строителей Республики Татарстан исполнилось шесть лет. За это время для большинства организаций требования и стандарты партнерства стали неотъемлемой и необходимой частью работы. Однако некоторые правовые аспекты саморегулирования и работы Содружества еще вызывают вопросы у организаций – членов партнерства. На самые актуальные из них отвечает заместитель директора СРО РНП «Содружество строителей РТ» Артур Саубанов.
Артур Саубанов, заместитель директора СРО РНП «Содружество строителей РТ»
– Артур Рашитович, Содружество работает уже более шести лет. Несмотря на это, до сих пор возникают вопросы, связанные с несвоевременным предоставлением бухгалтерской отчетности и уплатой членских взносов. Напомните, пожалуйста, какие сроки должны соблюдать члены партнерства? Какая ответственность по закону предусмотрена для неплательщиков?
– В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» порядок регулярных поступлений от членов СРО определяется внутренними документами саморегулируемых организаций. В Содружестве принято положение о размере и порядке уплаты взносов, оно было утверждено на внеочередном общем собрании членов партнерства 30 ноября 2010 года, изменено в редакции от 21 мая 2014 года. Согласно этому положению, размер членского взноса определяется исходя из подтвержденных объемов выполненных работ собственными силами за год. Для установления размера членского взноса организация должна представить отчетность за работу в первом полугодии текущего года – до 15 августа текущего года, за работу во втором полугодии текущего года – до 15 апреля следующего года. Таким образом, за работу во втором полугодии 2014 года все организации должны были сдать отчет до 15 апреля 2015 года.
– Начисление членских взносов происходит только после предоставления отчетности и на ее основании…
– Совершенно верно. В том же положении закреплена градация членских взносов в зависимости от подтвержденного объема выполненных работ – от 50 до 300 тысяч рублей. Эта информация полностью доступна на сайте Содружества строителе РТ – www.sros-rt.ru.
– В какой срок должны быть уплачены членские взносы?
– Согласно положению, оплата осуществляется в два этапа: до 1 сентября – по данным подтвержденных работ за первое полугодие текущего года, до 1 мая следующего года – за второе полугодие. Таким образом, до 1 мая 2015 года все организации Содружества должны полностью уплатить членские взносы за 2014 год. Хотел бы подчеркнуть, что принятый в Содружестве порядок уплаты членских взносов наиболее демократичный и справедливый – взносы начисляются по итогам прошедшего года исходя из объемов выполненных работ. Такая система – «год в год» – была предложена руководством партнерства, лично Римом Шафиковичем, поддержана и утверждена на общем собрании. Если сравнивать нашу систему с другими СРО, то в некоторых все организации, независимо от объемов выполненных работ, обязаны платить фиксированные членские взносы, одинаковые и для тех, у кого многомиллиардные объемы, и для тех, у кого всего несколько миллионов. При этом установленные членские взносы немалые. Например, в Москве есть СРО, где с 2012 года ежегодный членский взнос составляет 275 тысяч рублей вне зависимости от объема. Причем, с 2016 года в этом СРО планируют увеличение членского взноса до 300 тысяч рублей. В нашем Содружестве такой членский взнос платят только крупные компании с объемами более 5 млрд рублей. Есть СРО, где членские взносы составляют 495 тысяч рублей, но если организация представит подтверждающие документы об объемах работ, то членские взносы дифференцируются. Мы же считаем дифференцированный подход наиболее демократичным и оптимальным, он даже предусмотрен Градостроительным кодексом РФ при уплате генподрядчиками взносов в компенсационный фонд.
– Однако при таком подходе нагрузка на отделы партнерства, которые занимаются сбором документации, повышается?
– Да, вы правы. Бухгалтерией и дирекцией Содружества проводится большая работа по анализу представленных документов, на основании отчетов об объемах выполненных работ готовятся счета для уплаты членских взносов, которые индивидуальны для каждой организации. Конечно, было бы намного проще унифицировать размер членских взносов, не применять индивидуальный подход, не анализировать отчетность и так далее. Но хочу подчеркнуть, что дирекция проводит эту работу в интересах организаций Содружества.
– Какая ответственность предусмотрена для тех, кто вовремя не платит членские взносы?
– Деятельность СРО регулируется в первую очередь Градостроительным кодексом РФ. Согласно пункту 3 части 2 статьи 55.7 кодекса саморегулируемая организация может принять решение об исключении организации из СРО за несвоевременную уплату членских взносов в течение одного года. Конечно, это происходит не сразу. Содружество идет навстречу организациям, дает определенный срок для уплаты членских взносов. Если в этот срок оплата не поступает – направляется претензия. Партнерство может приостановить действие свидетельства. И если организация никак не реагирует, то коллегией партнерства принимается решение о прекращении действия свидетельства и данная компания попадает в список на исключение общим собранием. Хотел бы подчеркнуть очень важный аспект: членские взносы – это не прихоть Содружества, это объективная необходимость, без которой ни одна СРО не может существовать и выполнять возложенные на нее законодательством функции: разработка стандартов, ежегодный контроль за действующими членами партнерства, организация повышения квалификации и многое другое. Содружество поводит конкурсы профессионального мастерства, конкурсы среди организаций с вручением ценных призов, разрабатывает и бесплатно распространяет методические материалы, фильмы по охране труда, обучает за счет собственных средств руководителей и главных инженеров организаций малого бизнеса и многое другое. Кроме того, Содружество само платит членские взносы в НОСТРОЙ, которые составляют 5 тысяч рублей за каждую входящую в партнерство организацию, причем выплаты проходят ежеквартально авансом. Таким образом, неплательщики нарушают права добросовестных компаний, выполняющих свои обязательства. Поэтому в соответствии с законом Содружество подает на организации, которые длительное время не исполняют свои обязанности по уплате членских взносов, в Арбитражный суд. Позиция всех судов однозначная: членские взносы должны платиться в срок и в полном объеме, поэтому суды всегда выносят решение в пользу Содружества и обязывают организации в судебном порядке уплатить членские взносы. Информацию об организациях, в отношении которых были поданы соответствующие иски, можно найти на сайте Содружества в разделе «Информация об исках и заявлениях». За все время существования Содружества таких исков подано 88. Из них выиграно 64 дела, 10 организаций признаны банкротом, 14 заявлений находятся в судебном делопроизводстве.
– Если организация добровольно вышла из партнерства или исключена, за какой период она должна уплатить членские взносы?
– Если организацию исключают, то членство в Партнерстве прекращается с момента принятия соответствующего решения на общем собрании, соответственно, до этого времени членские взносы должны быть уплачены. Если руководство организации пишет заявление на имя президента Содружества о добровольном выходе, тогда членство прекращается в день поступления данного документа в партнерство. Например, если такое заявление было зарегистрировано в Содружестве в октябре 2014 года, то она должна уплатить членские взносы за 2014 год с января по октябрь.
– Встречаются ли случаи занижения компаниями – членами партнерства объемов СМР в предоставленной бухгалтерской отчетности?
– В целом умышленное занижение объемов СМР является редкостью, но пока еще встречается. Как правило, это связано с тем, что некоторые организации неверно толкуют положение, предоставляя отчетность только по объему тех видов работ, которые содержатся в свидетельстве о допуске. Согласно положению, размер членских взносов рассчитывается исходя из общего объема строительно-монтажных работ. В таком случае организация обязана доплатить членские взносы. При этом хотел бы обратить внимание, что всю полноту ответственности за своевременность и достоверность представленной отчетности несет руководитель организации.
– Ежегодно партнерство требует от строительных организаций продления договоров страхования гражданской ответственности. В чем смысл страхования в саморегулировании?
– В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предусмотрено два способа формирования компенсационного фонда для строительных СРО: в размере не менее чем 1 млн рублей либо в размере 300 тысяч рублей при условии ежегодного страхования гражданской ответственности. В подавляющем большинстве СРО, в том числе и в нашем Содружестве, выбран второй способ формирования компенсационного фонда. Это позволяет снизить финансовое бремя для компаний и сделать систему более демократичной, хотя и увеличивает нагрузку на дирекцию партнерства, поскольку необходимо ежегодно контролировать продление организациями страховых договоров. Отделом правовой и информационной работы проводится анализ представленных договоров страхования на соответствие их требованиям Содружества. Отсутствие договоров страхования – грубейшее нарушение законодательства о саморегулировании в области строительства и внутренних документов партнерства, поэтому коллегия партнерства вынуждена приостанавливать таким организациям действие свидетельства о допуске – в это время они не имеют право выполнять строительные работы, указанные в свидетельстве. Соответствующая информация направляется в Национальное объединение строителей, которое обобщает ее и передает в Ростехнадзор, а также в Инспекцию государственного строительного надзора по Республике Татарстан. Кроме того, данная информация размещается на сайте Содружества в реестре членов. Все крупные заказчики пользуются этими данными.
– Какие нарушения встречаются при проверке договоров страхования гражданской ответственности?
– Чаще всего бывают несоответствия по страховой сумме, размер которой определен в положении, иногда пытаются оформить страховку на срок менее одного года, установить лимиты ответственности или франшизу. Это запрещено нашим положением.
– Какие вопросы еще интересуют организации Содружества?
– К нам часто поступают обращения от организаций. Руководство Содружества четко реагирует на них. К примеру, периодически приходят письма от компаний, у которых на данный момент нет объемов работ. Понятно, что в это время сложно содержать штат необходимых в соответствии с минимальными требованиями специалистов. Однако в законодательстве не предусмотрено временное приостановление действия свидетельства по заявлению организации. Содружество направляло обращение в Государственную Думу РФ с просьбой выступить с законодательной инициативой о поддержке строительных компаний, испытывающих временные финансовые трудности. Однако, по мнению депутатов, приостановление действия свидетельства должно применяться только как мера дисциплинарного воздействия. Существует еще один острый вопрос, который касается молодых специалистов. Не секрет, что они востребованы в строительной отрасли. Однако по закону в строительной организации должно быть не менее трех ИТР со стажем работы не менее 3 лет или не менее 5 специалистов со средним профессиональным образованием и со стажем работы не менее 5 лет. Молодые специалисты при этом не учитываются. В настоящее время эта проблема активно обсуждается. Надеемся, что ее решение – дело ближайшего будущего.