С 1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон №426 «О специальной оценке условий труда». Закон заменил процедуру «аттестации рабочих мест» (АРМ) на «специальную оценку условий труда» (СОУТ), но, в отличие от аттестации, специальная оценка является обязательной.
Согласно Закону «О специальной оценке условий труда» все рабочие места, независимо от форм собственности, должны пройти процедуру СОУТ до 31 декабря 2018 года. Однако это не означает, что специальную оценку условий труда можно не проводить до наступления этой даты. 27 января 2015 года Приказом Минтруда РФ №43 была создана рабочая группа по проведению мониторинга реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда». По результатам работы комиссии будут сделаны выводы о темпах проведения СОУТ и, при неудовлетворительных результатах, планируется повысить штрафы и тарифы страховых взносов в фонд социального страхования начиная с 2016 года.
Результаты специальной оценки условий труда используются для:
– определения мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
–информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
–обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
–осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
– организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
– установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
– расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В отличие от аттестации рабочих мест, при проведении специальной оценки условий труда доступ к результатам имеют Минтруд РФ, Государственная инспекция труда, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, а также федеральный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, страховщики. Это налагает большую ответственность как на саму компанию, так и на организацию, привлеченную для проведения СОУТ. Поэтому специальную оценку условий труда могут проводить только лаборатории, прошедшие регистрацию и включенные в реестр Минтруда РФ (полный перечень доступен на сайте www.rosmintrud.ru).
С 1 января 2015 года стали действовать поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, согласно которым «нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей». Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, проведение СОУТ не гарантирует освобождение от административного штрафа. Необходимо, чтобы был соблюден еще и порядок ее проведения, предусмотренный Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Специалисты рекомендуют обучить членов комиссии, участвующих в проведении СОУТ, в организациях, которые проводят специальную оценку условий труда и имеют необходимые практические навыки.